14RS0035-01-2020-021352-56

Дело № 2-1079/2021

Решение

 

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Тарабукиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, 

установил:

Истец, обратилась с иском в суд, в последующем уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, об обязании ответчика предоставить истцу на праве собственности, жилое помещение, благоустроенное, не менее 32,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах населенного пункта г.Якутска.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал на доводах указанных в исковом заявлении и пояснил, что семья истца проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности истцу, по адресу: ____, который признан аварийным и подлежащим сносу, в доме, в котором находится квартира истца, согласно экспертного заключения, имеется угроза обрушения несущих конструкций, здание является аварийным и представляет угрозу жизни и здоровью людей, иного жилья истец не имеет, проживание в маневренном жилом фонде истец не предусматривает, действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах непригодных для проживания возложена на орган местного самоуправления, предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, иск просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился и объяснил, что дом по адресу: ____, был признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, в действующую адресную программу переселения не вошел, распоряжений об изъятии земельного участка дома, признанного аварийным не издавалось, истец, в очереди, как нуждающийся в жилом помещении по г.Якутску не состоит, соглашений о выкупной цене за жилое помещение или предоставлении иного жилого помещения администрацией не принималось, права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса РФ, в удовлетворении иска просит отказать. 

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное представления жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года», утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что истец, согласно свидетельства о государственной регистрации сери 14-АА 122555, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ____, общей площадью32,6 кв.м. Из объяснения представителя истца следует. что истец иного жилого помещения не имеет, доказательств обратного суду ответчиком не предоставлено и не оспорено.

Распоряжением Окружной администрации № 1475 р от 05.09.2017 года указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком отселения в 2022 году и заявлена рекомендация о сносе в срок до 2022 года совместно с другими собственниками жилых помещений снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____.

Согласно судебной строительно-технической экспертизы, произведенной ООО НПО «СтройКонсалтинг» многоквартирного жилого дому по адресу: ____, было установлено, что фундаментные балки выполнены из древесины, не обработанной против гниения. Развивается биологическое поражение древесины (гниение). Величина поражения – 65-85% от эффективной площади сечения балок. В соответствии с требованиями таблицы 5.4. СП 454.1325800.2019 «здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», при поражении более чем 25% профиля сечения балки, конструкция считается аварийной. Выявлены дефекты, значительно снижающие способность конструкций: значительный прогиб балок, обнажение досок перекрытия, отклонение перекрытия по горизонтальной плоскости. Прогноз по состоянию – вероятность частичного обрушения перекрытия, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния. Физический износ здания составляет 68 %.

В результате биологического повреждения, имеется частичная утрата несущей способности балки чердачного перекрытия с прогибом, разрушение узла крепления подшивных щитов перекрытия, имеется опасность обрушения перекрытия. 

Таким образом, имеется угроза обрушения несущих конструкций.

Из Акта визуального осмотра многоквартирного дома № 08-10-105-20 от 15.07.2021 года Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) следует, что в ходе визуального осмотра технического состояния основных строительных конструкций, частей и элементов, инженерных систем и оборудования мест общего пользования жилых помещений было выявлено ухудшение состояния конструкции фундамента – его эксплуатация в условиях постоянного подтопления, привело к глубокому гниению окладных венцов, признаки неравномерной осадки здания, а именно волнообразный изгиб конструкций, говорит об ухудшении эксплуатационных свойств и исчерпания несущей способности фундамента, а также опасности обрушения жилого дома, что указывает на необеспечение безопасного пребывания граждан. По результатам проведенного осмотра выявлено ухудшение эксплуатационных характеристик конструктивных элементов, приведшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Существующее состояние основных несущих конструкций (фундамент) несущие стены) жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, представляющие существенную угрозу жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Сроки переселения жильцов и сроки сноса домов, признанных аварийными, должны быть разумными.

В данном случае, срок расселения дома установлен в 2022 году, что нельзя признать разумным, поскольку имеется угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (жильцов, их родственников, сотрудников обслуживающих организаций, прохожих, детей и т.д.).Материала дела не содержат доказательств о предоставления истцу жилого помещения в маневренном фонде. Жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, проживание в которых в силу статьи 95 Жилищного кодекса РФ носит временный характер. Временное переселение лица в жилое помещение маневренного фонда само по себе не исключает право лица, требовать обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном статья 32, 85-89 ЖК РФ. 

В судебном заседании установлено, что ответчиком не выполняются обязанности по созданию условий истцу для осуществления права на жилище.

Если многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в программу по переселению, то собственник жилого помещения в силу статей 16, пункта 3 статьи 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства « имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Предоставляемое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

При таких обстоятельствах, в связи с признанием дома аварийным, представляющим опасность для жизни и здоровья, предусмотрено предоставление равнозначного по площади жилого помещения, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить ФИО1 ФИО7 благоустроенное жилое помещение на праве собственности, не менее 32,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах населенного пункта г.Якутска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п А.А. Луковцев