Дело № 

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района 

Новосибирской области 

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Цепелевой Е.А., 

с участием истца помощника прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюковой М.И.,

представителя ответчика администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района главы Побединского сельсовета Усть-Таркского района ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО14, ФИО15, неопределенного круга лиц к ответчику администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а так же малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, об обязании обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей, суд, 

установил:

прокурор Усть-Таркского района Новосибирской области обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в к ответчику администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а так же малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, об обязании обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей в обоснование требований указал, прокуратурой Усть-Таркского района Новосибирской области в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при реализации мероприятий, утвержденных государственной программой Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области». В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Усть-Таркского района и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидии на оснащение автономными дымовыми пожарными извещателями (далее по тексту - АДПИ) жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, в рамках государственной программы Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 285 тыс.рублей. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения отнесено в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Усть-Таркского района и администрацией Побединского сельсовета заключено соглашение о передаче иных межбюджетных трансфертов для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, оснащение автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. Администрацией Побединского сельсовета приобретены и установлены 10 автономных дымовых пожарных извещателей. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из 10 установленных извещателей в нерабочем состоянии находятся 2, в связи с выходом из строя аккумуляторной батареи, используемой в комплекте с автономным дымовыми пожарными извещателями.

Выполнение мероприятий государственной программы Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области №-п, по оснащению жилых помещений автономными дымовыми пожарными извещателями осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансирования из средств областного бюджета. В соответствии с приложением № к постановлению №-п одним из условий предоставления указанных субсидий является: обеспечение содержания и обслуживания установленных АДПИ в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет средств муниципального образования. Автономные дымовые пожарные извещатели, принадлежащие администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района, в количестве 10 штук по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не функционировали (администрацией не соблюдены условия предоставления субсидии), в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, обеспечении работоспособности и подачи сигнала всех установленных АДПИ. Представление прокурора было рассмотрено, однако в ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что надлежащих мер по восстановлению работоспособности АДПИ, установленных в 

<

адрес>, администрацией Побединского сельсовета не принято. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нерабочем состоянии находятся 2 АДПИ (из 10), установленных в 

<

адрес>.

Допущенные нарушения создают препятствия для своевременного спасения людей в случае пожара, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Бездействие администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении полномочий по содержанию и обслуживанию установленных автономных дымовых пожарных извещателей может привести к нарушению интересов собственников и пользователей жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, в которых установлены указанные АДПИ, а также лиц, посещающих указанные категории граждан, работников социальных и медицинских учреждений. Прокурор Усть-Таркского района просит суд: признать незаконным бездействие администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей, предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. Обязать администрацию Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей, приобретенных в рамках государственной программы Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и установленных в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды на территории 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца прокурора Усть-Таркского района поступило ходатайство об уточнении исковых требований, круга лиц, в защиту которых выступает истец. Прокурор Усть-Таркского района просит суд: признать незаконным бездействие администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей, предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. Обязать администрацию Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей, приобретенных в рамках государственной программы Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и установленных в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленные по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> 1, 

<

адрес>; 

<

адрес>. Установить срок для исполнения указанных действий: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец помощник прокурора Усть-Таркского района Теплюкова М.И. в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Лица, в защиту которых выступает прокурор ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО14, ФИО15, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования прокурора поддерживают.

Представитель ответчика администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района главы Побединского сельсовета Усть-Таркского района ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения требований. Срок представленный для исполнения считает достаточным.

Суд, выслушав объяснения истца, огласив отзыв ответчика на исковое заявление, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему. 

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при реализации мероприятий, утвержденных государственной программой Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области», в ходе которой установлено, что администрацией Побединского сельсовета приобретены и установлены 10 автономных дымовых пожарных извещателей. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из 10 установленных извещателей в нерабочем состоянии находятся 2, в связи с выходом из строя аккумуляторной батареи, используемой в комплекте с автономным дымовыми пожарными извещателями.

Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 110-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области" утверждена государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области", в целях эффективного обеспечения защиты населения, территорий, объектов жизнеобеспечения населения и критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах Новосибирской области Правительство Новосибирской области.

Одним из целевых индикаторов государственной программы является количество оснащенных автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды.

Выполнение мероприятий по оснащению автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в опасном социальном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансирования из средств областного бюджета Новосибирской области на основании соглашений, заключаемых между МЖКХиЭ НСО и главами муниципальных образований Новосибирской области. Исполнителями данного мероприятия являются МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области (условия предоставления субсидии изложены в приложении N 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы).

Муниципальные образования Новосибирской области должны соответствовать следующему критерию: наличие на территории муниципального образования Новосибирской области жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды.

Условиями предоставления субсидий являются: 1) наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) на участие в реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области" (далее - государственная программа); 2) наличие средств по подразделу 0310 "Обеспечение пожарной безопасности" расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в местном бюджете на реализацию мероприятия; 3) софинансирование расходов за счет средств местного бюджета не менее 5% от общего объема расходов на реализацию мероприятий государственной программы; 4) отсутствие неиспользованного остатка ранее перечисленной субсидии на счете муниципального образования; 5) наличие действующих муниципальных программ по вопросам оснащения АДПИ жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды; 6) централизация закупок товаров, работ, услуг по объектам, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидии в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 597-п "О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирской области "Управление контрактной системы"; 7) обеспечение содержания и обслуживания установленных АДПИ в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет собственных средств муниципальных образований.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией Побединского сельсовета Усть-Таркского района не исполняются условия предоставления субсидии по программе по обеспечению содержанию и обслуживанию установленных АДПИ в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет собственных средств муниципального образования. Поскольку приобретенные и установленные в соответствии с целевым назначением АДПИ поставлены на баланс администрации муниципального образования являются муниципальной собственностью, подлежат содержанию и обслуживаю в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет собственных средств муниципальных образований. Иное бы означало нарушение целевого индикатора государственной программы количество оснащенных автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды.

В судебном заседании установлено, что автономные дымовые пожарные извещатели установлены в жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, в защиту интересов которых обратился прокурор Усть-Таркского района.

Суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств тому, что органом местного самоуправления были предприняты, необходимые меры по устранению бездействия администрации муниципального образования в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживаю в течение срока службы устройства, установленного производителем, за счет собственных средств муниципальных образований, непринятия мер нарушает права граждан, в интересах которых прокурор обратился за защитой нарушенного права и неопределенного круга лиц.

Суд с учетом норм части 2 статьи 178 КАС РФ, ст. 187 КАС РФ, п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, а также необходимости принятия административным ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов граждан, в интересах которых прокурор обратился за защитой нарушенного права и неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок указанный истцом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным. 

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Поскольку стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Суд считает, что настоящее решение суда, опубликованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд,

решил:

заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО14, ФИО15, неопределенного круга лиц к ответчику администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а так же малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, об обязании обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей предназначенных для установки в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а так же малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды незаконным.

Обязать администрацию Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автономных дымовых пожарных извещателей, приобретенных в рамках государственной программы Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и установленных в квартирах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленные по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> 1, 

<

адрес>; 

<

адрес>. 

Установить администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области срок для исполнения указанных действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.