Дело № 2-272/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 09.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик самостоятельно учел периоды проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в д. 

<

адрес>, что составляет 9 лет 8 месяцев 7 дней, в связи с чем, признал право истца на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года. 

С решением ответчика ФИО5 не согласна, поскольку она родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес> и проживала вместе с родителями в данном населенном пункте с рождения и до вступления в брак. Согласно записей в домовой книге для регистрации граждан по Яковлевскому сельскому совету Свердловского района Орловской области истец с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в д. 

<

адрес>. После окончания школы ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в 

<

данные изъяты> и обратно. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО6, который был зарегистрирован по месту её жительства в Яковлевском сельском совете 

<

адрес>. Кроме того, факт проживания истца в д. 

<

адрес> подтверждается записями похозяйственной книги № д. Дурново Яковлевского сельсовета за ДД.ММ.ГГГГ годы, где она значится членом семьи её отца ФИО7 с отметкой о выбытии в ДД.ММ.ГГГГ году в Котовский сельский совет. После заключения брака она переехала на постоянное место жительства в д. 

<

адрес> и стала проживать в доме супруга. Согласно сведений домовой книги для прописки граждан, проживающих в д. 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ она значится зарегистрированной по адресу: д. 

<

адрес>, а в графе «когда и откуда прибыл» указан населенный пункт д. 

<

адрес>. Считает, что ответчик необоснованно исключил периоды проживания истца в д. 

<

адрес> из подсчета, так как всё это время она фактически проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в населенном пункте д. 

<

адрес>, который находился на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, имеются все основания для снижения ей общеустановленного возраста выхода на пенсию еще на 1 год и признании права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Документами, подтверждающими факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом являются трудовая книжка и трудовой договор, содержащие сведения о месте работы. 

Для установления досрочных пенсий со снижением общеустановленного пенсионного возраста сведения, содержащиеся в указанных документах, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают. 

Согласно паспорта истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 9 лет 8 месяцев 7 дней проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Поскольку факт реального проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истцом не подтвержден, право на уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости на 3 года отсутствует. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО4 иск не признала, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – дер. Дурново Свердловского района, Орловской области, относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.13).

ФИО5 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за № (л.д.38-40).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО2 было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Вместе с тем, ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания истца на «зараженной» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>, что составляет 9 лет 8 месяцев 7 дней, то есть имеется право на снижение общеустановленного (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) возраста выхода на пенсию на 2 года (л.д.9-10).

Истец просит установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Как следует из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, до заключения брака истец имела фамилию ФИО8 (л.д.11).

ФИО9 (ФИО8) ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ проживала в 

<

адрес> вместе со своими родителями, что подтверждается адресным листком прибытия (л.д.14), копией похозяйственной книги № 

<

адрес> сельсовета за 1986 по 1990 годы, где истец значится членом хозяйства ФИО7 (л.д.19-20), копией домовой книги для регистрации граждан по Яковлевскому сельскому совету 

<

адрес> с 1983 по октябрь 1985 (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после заключения брака ей присвоена фамилия Сучкова (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) и переехала на постоянное место жительства к супругу в 

<

адрес>, о чем в домовой книге для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес>.Марьевка имеется запись № о прописке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. с ДД.ММ.ГГГГ, в графе «когда и откуда прибыла» указано «из 

<

адрес>» (л.д.21-22). Кроме того, данный факт подтверждается записью в похозяйственной книге № 

<

адрес> сельсовета за ДД.ММ.ГГГГ в графе выбыла «

<

данные изъяты>.» (л.д.19).

Из показаний свидетеля ФИО10 в судебном заседании следует, что она знакома с истцом с рождения. ФИО11 проживала в 

<

адрес> с родителями и бабушкой. После окончания Яковлевской средней школы устроилась на работу в г. Орёл и каждый день ездила на электропоезде, а вечером возвращалась обратно 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она вышла замуж и переехала к супругу в 

<

адрес>. 

Свидетель ФИО12 в судебном заседании дала аналогичные показания. 

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, подтверждают фактическое проживание ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 года, а всего на 3 года, с учетом подтвержденного периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть ей назначена с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие у неё трудового стажа не менее 5 лет, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий С.С. Занин