к делу № 5-272/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Апшеронск 6 апреля 2020 года 

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Баранов С.Н., рассмотрев, поступивший из ОМВД России по Апшеронскому району административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 1 апреля 2020 года),-

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28 марта 2020 года около 18 часов 15 минут во исполнение постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 марта 2020 года № 172 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», при осуществлении мониторинга органами Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, гор. Горячий Ключ, сотрудниками ОМВД России, в нарушение п. 8.6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 марта 2020 года № 172, ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 53-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», установлен факт работы кафе «Джет» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, входная дверь в кафе открыта, отсутствует информация для потребителей о приостановлении деятельности, что создает реальную угрозу жизни, здоровью людей, возникновения, распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Протоколом главного специалиста эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, гор. Горячий Ключ КЮЕ. от 28 марта 2020 года установлен временный запрет деятельности ИП ФИО1 сроком на 7 дней.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании факт допущенного нарушения не оспаривал, вину в его совершении признал полностью, в части назначения административного наказания просил назначить ИП ФИО1 минимальное наказание.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя службы, просил приостановить деятельность кафе «Джет» ИП Минасяна на 90 дней. 

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд заявления просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 1 марта 2020 года) административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», протоколом заседания рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, от 20 марта 2020 года № 4-28-3/20, постановлением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 25 марта 2020 года № 6 «О введении ограниченных мероприятий в организациях и на объектах», решением комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 25 марта 2020 года № 840, обращением Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года, Правительственной телеграммой от 19 марта 2020 года № 12-1/10/В-2200, предложением главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 26 марта 2020 года № 23-00-07/01-5156-2020, в целях выполнения решений, принятых на заседании президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25 марта 2020 года, предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 марта 2020 года № 172 внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Согласно подп. 3 п. 8.6 вышеуказанного постановления с 28 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года введено приостановление оказание услуг общественного питания ресторанов, кафе, баров, столовых, закусочных, буфетов и иным мест общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких мест, а также доставки заказов.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выявленные по результатам проверки обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности определением о направлении дела по подведомственности № от 28 марта 2020 года, протоколом о запрете деятельности от 28 марта 2020 года, протоколом об административном правонарушении № от 28 марта 2020 года, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 29 марта 2020 года, сведениями об индивидуальном предпринимателе, согласием на обработку персональных данных, протоколом осмотра от 28 марта 2020 года, фотоматериалами. 

Результаты проверки, а также иные имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие наличие в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 1 марта 2020 года), а также не оспаривались представителем ИП ФИО1 в судебном заседании.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности в порядке, установленном ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 1 марта 2020 года), поскольку им не были приняты надлежащие меры к исполнению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о лице, его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

С протоколом об административном правонарушении, бланк которого с указанием даты его составления и существа нарушения заполнен 28 марта 2020 года, представитель ИП ФИО1, действующий на основании доверенности, ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ и ст. ст. 46, 51 Конституции Российской Федерации, что он удостоверил своими подписями, не приведя при этом каких-либо возражений и замечаний относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Правонарушение, совершенное ИП ФИО1, не является малозначительным, оснований для освобождения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 1 марта 2020 года), назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности, на срок 90 суток, который исчислять с 28 марта 2020 года.

Подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток.

Судья