Дело №2а-126/2023

УИД 70RS0012-01-2023-000185-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бакчар, Томская область 24 июля 2023 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Титаевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Леоненко Э.А.,

с участием:

помощника прокурора Бакчарского района Цуркан Ю.А., 

административного истца – ФИО1, его представителя - адвоката Лунина Г.В., действующего на основании ордера №71 от 21.06.2023

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.07.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району о частичной отмене административных ограничений, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району о частичной отмене административных ограничений. В обоснование заявления указал, что согласно решения Октябрьского районного суда г. Томска от 06.02.2020 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет – на срок для погашения судимости по приговору от 17.12.1999 Военного суда Тихоокеанского флота. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Парбигское сельское поселение Бакчарского района Томской области», если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел. Поскольку после освобождения он проживал с супругой в 

<

адрес>, официально трудоустроен не был, то в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд определил муниципальное образование «Парбигское сельское поселение Бакчарского района Томской области». Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного врио начальника ОМВД России по Бакчарскому району от 07.05.2020, он (ФИО1) обязан являться на регистрацию в кабинет УУП ОМВД России по Бакчарскому району, обслуживающего Парбигское сельское поселение по адресу: 

<

адрес>, ежемесячно первый, второй, третий, четвертый понедельник месяца с 09:00 до 13:00. С 22.02.2023 он предоставляет услуги ООО «Э.» в должности мерчендайзера. В связи с официальным трудоустройством он намерен проживать по адресу: 

<

адрес>. В окончательном варианте административных исковых требований, просит отменить административное ограничение в отношении него ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ установленное решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.02.2020, в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Парбигское сельское поселение Бакчарского района Томской области» без предварительного разрешения органа внутренних дел, в связи с официальным трудоустройством в г. Томске и фактическим проживанием в гор. Томске. 

Административный истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования административного иска поддержал, пояснил, что фактически с 2021 года он проживает в гор. Томске, где работает и проживает со своей семьей, он стремится добросовестно исполнять установленные ему административные ограничения и нарушений не имеет. Он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, однако, его отсутствие по месту жительства было вызвано нахождением на работе, что подтверждается справкой, но постановление обжаловать не стал. Встать на учёт по месту своего жительства он не может, поскольку в ОМВД России по Ленинскому району ему дано разъяснение о необходимости представить решение суда об отмене запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Парбигское сельское поселение».

Представитель административного истца - адвокат Лунин Г.В. в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования, которые поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и его доверителем, указав, что они пытались решить вопрос в досудебном порядке о передаче дела по месту жительства ФИО1, но получено разъяснение о необходимости предоставления решения суда об отмене запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Парбигское сельское поселение».

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что действительно ФИО1 проживает и работает в гор. Томске, отмена административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Парбигское сельское поселение Бакчарского района Томской области» не приведет к ослаблению контроля за ФИО1, поскольку имеются другие административные ограничения, в частности запрет находиться вне места жительства или пребывания в установленное время. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. 

Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор. 

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах; 

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Согласно части 2 названой статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Военного суда Тихоокеанского флота от 17.12.1999 ( с учетом определения военной коллегии Верховного Суда РФ от 21.02.2002, постановления Асиновского городского суда Томской области от 14.04.2006, постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 09.06.2012) ФИО1 осужден по ст.317 УК РФ к 16 годам лишения свободы, по ч.3 ст.30, п.п. «б,ж, к» ч.2 ст.105 УК РФ к 12 годам лишения свободы, по п.п. «а,б» ч.2 ст.226 УК РФ к 13 годам лишения свободы, по п. «а» ч.3 ст.163 УК РФ 8 годам лишения свободы, по ч.4 ст.166 УК РФ к 8 годам 11 месяцам лишения свободы, по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 5 годам 11 месяцам лишения свободы, по п.п. «а,б.,в» ч.2 ст.313 УК РФ к 8 годам лишения свободы, по ч.3 ст.222 УК РФ к 6 годам лишения свободы, по ч.1 ст.318 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ окончательно к 21 году 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ ( в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Октябрьского районного суда гор.Томска от 06.02.2020, вступившего в законную силу 03.04.2020, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 03.04.2020, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания» На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если этого не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Парбигское сельское поселение Бакчарского района Томской области», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел.

30.04.2020 ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Убыл по месту жительства: 

<

адрес>, что подтверждается справкой об освобождении.

Из копии паспорта серии 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 07.11.2020. 

07.05.2020 ФИО1 был поставлен на учёт в ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области как лицо, в отношении которого вышеуказанным решением суда установлен административный надзор. 

Из дела административного надзора, представленного ОМВД России по Бакчарскому району Томской области (2 тома) следует, что с момента постановки на учёт ФИО1 неоднократно обращался в ОМВД России по Бакчарскому району с заявлением о временной смены жительства, в том числе в связи трудоустройством в г. Томске, по месту прибытия находился под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска. Нарушений установленных административных ограничений в отношении ФИО1, графика регистрации по месту учета ОМВД России по Бакчарскому району Томской области и ОМВД России по Ленинскому району г.Томска не зафиксировано, к уголовной ответственности ФИО1 не привлекался.

В судебном заседании также были изучены сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Томска от 18.10.2022, вступившего в законную силу 29.10.2022, в соответствии с которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Из этого же постановления следует, что ФИО1 находился вне жилого помещения 03.08.2022 в 04 час. 40мин. 

Данное постановление вступило в законную силу, не было обжаловано ФИО1 Вместе с тем, как следует из справки №10 от 03.10.2022, выданной ООО «ТБТ имеющейся в деле административного надзора, 03.08.2022 ФИО1 работал во вторую смену с 20:00 до 08-00 04.08.2022. 

Также имеются сведения о привлечении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Ко АП РФ, то есть в области дорожного движения. 

Как следует из пояснений административного истца административные штрафы по каждому назначенному наказанию им оплачены. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Согласно характеристике участкового уполномоченного ОУУПиПДН ОМВД России по Бакчарскому району от 12.07.2023 ФИО1, 

<

данные изъяты> с 07.05.2020 находится под административным надзором. В период времени с 07.05.2020 по сентябрь 2021 года проживал с супругой по месту регистрации: 

<

адрес>, работал в ИП М.М.А.., занимался ремонтом техники, заготовкой и переработкой древесины, каких-либо жалоб со стороны жителей П. и администрации Парбигского сельского поселения не поступало, спиртными напитками не злоупотреблял. Нарушений ограничений административного надзора не допускал. С сентября 2021 года проживает в 

<

адрес>.

Из свидетельства о заключении брака 

<

данные изъяты>, следует, что с 04.09.2018 ФИО1 состоит в браке с Щ.О.Н. (после заключения брака Пылыпко).

Согласно свидетельства 

<

данные изъяты> о регистрации по месту пребывания, ФИО1, 

<

данные изъяты> зарегистрирован на срок с 16.12.2022 по 16.12.2027 по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит супруге ФИО1 

Факт того, что административный истец не только работает, но проживает фактически в гор.Томске с 2021 года в судебном заседании представителем административного ответчика не оспаривался. 

Согласно справке от 24.04.2023, выданной ООО «Э.», с 22.02.2023 по настоящее время ФИО1 предоставляет услуги ООО «Э. в должности мерчандайзера. 

Из характеристики от 24.04.2023 ООО «Э. следует, что ФИО1 за период оказания услуг зарекомендовал себя ответственным, пунктуальным и добросовестным исполнителем. Сумел наладить хорошие отношения в коллективе. Характеризуется как порядочный, трудолюбивый и добросовестный исполнитель. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая отсутствие обоснованных данных для сохранения ФИО1 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования "Парбигское сельское поселение Бакчарского района Томской области», сведений о месте его трудоустройства и жительства, социальных связей, отсутствие возражений представителя органа, осуществляющего административный надзор, а также то, что установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и приходя к выводу о том, что установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от 06.02.2020 административные ограничения таких как в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если этого не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел явно достаточно для осуществления профилактических мероприятий в отношении административного истца и для достижения целей административного надзора, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из того, что указанное административное ограничение для ФИО1 в силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ при установлении судом административного надзора обязательным не являлось.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району о частичной отмене административных ограничений удовлетворить. 

Отменить административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда г.Томска от 06.02.2020, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования "Парбигское сельское поселение Бакчарского района Томской области" без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий - судья - /подписано/ О.Н. Титаева

Решение в окончательной форме принято 24.07.2023.