Дело №а-618/2025

УИД 27RS0№-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2025 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Ким Ю.В., 

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к мэру 

<

адрес> ФИО5, администрации 

<

адрес>, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> ФИО6, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации 

<

адрес>, управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилого фонда администрации 

<

адрес> о признании действий незаконными. В обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец неоднократно обращалась к должностному лицу мэру 

<

адрес> ФИО5 по вопросу устранения недостатков по социальному ремонту в 

<

адрес>. Данную квартиру административному истцу предоставили по решению Центрального районного суда 

<

адрес> под снос барака, в котором истец вынуждена проживать по настоящее время по причине несоответствия предоставленной квартиры санитарным и техническим нормам. Последний ответ на обращение, направлен в адрес истца по электронной почте, датирован ДД.ММ.ГГГГ. При обращении должностным лицом не были совершены никакие действия, полное игнорирование, только отписки, противоречащие действующему законодательству. С указанным бездействием административный истец не согласна, поскольку такое отношение нарушает ее конституционные права, а именно право на жилище, соответствующее техническим и санитарным нормам. Просит признать действия должностного лица мэра 

<

адрес> ФИО5 незаконными; признать действия должностного лица начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда 

<

адрес> ФИО6 незаконными.

В ходе судебного разбирательства административным истцом уточнены административные исковые требования просит признать действия должностного лица начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда 

<

адрес> ФИО4 незаконными; признать действия должностного лица мэра 

<

адрес> ФИО5 незаконными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены мэр 

<

адрес> ФИО5, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым надлежащими ответчиками по данному делу администрация 

<

адрес>, мэр 

<

адрес> не являются. В данном случае ответчиком должно выступать структурное подразделение администрации 

<

адрес> наделенное правами юридического лица, в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с проведением ремонта муниципального жилищного фонда – управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес>. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, что предоставленное ей жилое помещение – 

<

адрес> не соответствует санитарным и техническим требованиям, что свидетельствует о необоснованности ее требований о необходимости принятия мер направленных на выполнение ремонтных работ в указанном помещении. В данном случае необходимо учитывать следующее. В рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №_334020 был произведен ремонт указанного жилого помещения. После чего, управлением жилищного фонда и приватизации жилья в адрес административного истца было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости принять решение о вселении в указанную отремонтированную квартиру. На указанное обращение от ФИО1 поступило заявление о согласии на вселение. На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» с ФИО1 был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение – 

<

адрес>, отвечающее положениям ст. 15, 62 ЖК РФ. поскольку предоставленное ФИО1 жилое помещение соответствовало установленным требованиям, претензий к его состоянию на момент заключения договора социального найма у нанимателя не имелось, доказательств его несоответствия установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям истцом не представлено, как не представлено и доказательств того, что предполагаемые к проведению ею работы по его ремонту не являются обязанностью нанимателя, оснований полагать о наличии незаконных действий органа местного самоуправления и нарушении прав истца не имеется. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административные ответчики мэр 

<

адрес> ФИО5, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> ФИО6, представитель управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд, что предусмотрено частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 обращалась с заявлениями с администрацию 

<

адрес>.

На заявления административного истца Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>, за подписью и.о. начальника управления ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, согласно которому Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес>, рассмотрев по поручению первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству, обращения истца об обязании МУП 

<

адрес> «УО МКД» и ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» произвести перерасчет и привести в соответствие коммунальные платежи по двум адресам одновременно: 

<

адрес>, проспект 60-летия Октября, 

<

адрес>, о неисправной электропроводке в муниципальном помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, сообщило следующее.

Работы по текущему социальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведены силами подрядной организации Управления, в рамках муниципального контракта. Контракт на организацию работ по текущему социальному ремонту указанного помещения исполнен в полном объеме. Замечаний по выполненным работам нет. Нормативно-правовыми актами Российской Федерации: Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; приказ Госкомархитектуры при Госстрое от ДД.ММ.ГГГГ №; Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении замены и (или) восстановлении отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений»; Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту при проведении ремонтных работ в многоквартирном доме, в том числе в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма. Согласно п. 1 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, работы по текущему ремонту сданного по договору найма жилого помещения, являются обязанностью нанимателя и выполняются за счет собственных средств. Наниматель муниципального жилья должен сам провести текущий ремонт жилого помещения. Выполнить работы по ремонту электропроводки в указанном помещении, за счет бюджетных средств или в рамках гарантийных обязательства не представляется возможным. Изложенная информация была направлена истцу письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № С 2028 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> и ООО «Муслим «ДВ»» был заключен муниципальный контракт №_334020, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по перечню объектов в соответствии с техническим заданием (далее Приложение № к контракту) в объемах, определенных локальными сметными расчетами (далее приложение № к контракту), являющимися неотъемлемыми приложениями к настоящему контракту, в сроки, предусмотренные контрактом, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемки выполненных работ по ремонту муниципальных квартир.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации 

<

адрес> направлено предложение о заселении в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дала согласие на вселение в указанное жилое помещение.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлено жилое помещение – однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 31,8 кв.м. из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – однокомнатную квартиру общей площадью 31,8 кв.м., в том числе жилой 18,2 кв.м. по адресу 

<

адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 при подписании указаны замечания, а именно ремонт не соответствует нормам СанПин и строительным нормам.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что административным истцом при обращении с настоящим административным иском в суд не указано какие действия административных ответчиков просит признать незаконными, в связи с чем, учитывая доводы административного иска, суд приходит к выводу, что истцом оспариваются действия по не проведению ремонта в муниципальном жилом помещении, предоставленном административному истцу на основании договора социального найма.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что предоставленное по договору социального найма жилое помещение не отвечает санитарным и техническим требованиям, при этом акт приема-передачи жилого помещения не содержит конкретных указаний на наличие повреждений жилого помещения, суд не находит оснований для признания действий незаконными.

Кроме того, суд учитывает, что заявленные требования не направлены на защиту нарушенного права или законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к мэру 

<

адрес> ФИО5, администрации 

<

адрес>, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> ФИО6, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.