Дело № 12-108/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000150-07

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 04 марта 2024 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

с участием представителя ООО «Автосфера» ФИО1, действующей по доверенности от 20.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Автосфера» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003552 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003552 собственник транспортного средства ООО «Автосфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб. 

02.02.2024 ООО «Автосфера» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление. 

В обоснование жалобы ООО «Автосфера» указало, предельно допустимые весовые параметры, указанные в Акте № 3 436 от 11.04.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС, не соответствуют установленным Постановлением Правительства России от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства № 2200, которое указано в обжалуемом Постановлении в качестве обоснования для привлечения к ответственности ООО «Автосфера», все весогабаритные параметры ТС находятся в пределах нормы и оснований для привлечения к ответственности нет.

Однако, с учетом того, что вменяемое правонарушение совершено, как указано в постановлении, 11 апреля 2023 года, очевидно, что на территории Нижегородской области, как и во многих других субъектах Российской Федерации, были введены временные, так называемые «весенние» ограничения на проезд тяжеловесного транспорта. 

Согласно Распоряжению Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р «О введении временного ограничения движения т/с по а/д общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году», на период с 1 по 30 апреля 2023 года было введено ограничение движения ТС с нагрузками на ось свыше 6 тонн.

ООО «Автосфера» как перевозчик топлива, не подпадает под действие указанного распоряжения.

ООО «Автосфера» является официальным перевозчиком нефтепродуктов для ПАО «Газпромнефть», ПАО «Татнефть», АО «Танеко» и других. 

ООО «Автосфера» доставляет топливо на АЗС в Нижегородской, Владимирской, Ленинградской, Кировской, Ярославской, Самарской областях, а также в Чувашской, Мордовской, Удмуртской Республиках, в Республиках Марий Эл и Татарстан. 

Все транспортные средства ООО «Автосфера» оборудованы электронными весами, датчиками Глонасс. Данные средства, в том числе, фиксируют и массу транспортного средства.

В день вынесения постановления транспортное средство перевозило топливо для АЗС. Согласно, путевого листа № 819 от 10.04.2023, маршрутного листа от 11.04.2023, транспортной накладной от 11.04.2023, выданных ООО «Газпромнефть-Терминал», транспортное средство вместе с прицепом выбыло 10.04.2023 для получения на нефтебазе в г. Зуево в Нижегородской области топлива для доставки на АЗС № 226, 239 в Нижегородской области.

ООО «Автосфера» просит отменить постановление № 10610500230516003552 от 16.05.2023, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель ООО «Автосфера» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление № 10610500230516003552 от 16.05.2023, производство по делу прекратить.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания. 

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 года № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230516003552 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 28.6 КоАП РФ, 11.04.2023 в 17:24:28 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 436 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 37.75% (2.076 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.576 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 50.30% (3.018 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9.018 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 53.11% (2.390 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.890 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 55.13% (2.481 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.981 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 57.07% (2.568 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.068 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос от 12.04.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 11.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 436 от 11.04.2023. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «Автосфера».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Автосфера» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

Факт принадлежности ООО «Автосфера» транспортного СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак ****и движения транспортного средства 11.04.2023 в 17:24:28 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский область, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ООО «Автосфера» не оспаривается.

11 апреля 2023 г. транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак ****, принадлежащее ООО «Автосфера» осуществляло перевозку топлива. 

Данные обстоятельства подтверждаются:

- маршрутным листом грузового автомобиля от 11.04.2023 выданного ООО «Автосфера», транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак **** (л.д. 23-24);

- путевым листом грузового автомобиля № 819 от 10.04.2023, с 10.04.2023 по 12.04.2023 транспортного средства СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак ***, согласно которому ТС поступило в распоряжение ООО «Газпром» на НБ Зуево, а затем АЗС ГПН для доставки топлива на АЗС Нижегородской области, водитель ФИО2, выезд из гаража 10.04.2023 в 08:00, возвращение в гараж 12.04.2023 в 7:30 (л.д. 21-22);

- транспортной накладной № 222 УНН 00001495 от 11.04.2023, согласно которой транспортное средство СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак ** перевозило дизельное топливо и бензин (л.д. 25-26); 

- свидетельствами о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов (л.д. 27-30).

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023 года № 277-р «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года № 61 - временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Перевозка ООО «Автосфера» топлива свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003552 о привлечении ООО «Автосфера» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003552 о привлечении ООО «Автосфера» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении ООО «Автосфера» по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская