Дело №

23RS0№-60

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Адлерский районный суд города Сочи «20» ноября 2024 года 

Краснодарского края в составе: 

председательствующего Шепилова С.В.,

при секретаре Самойленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Сочи к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении нарушений земельного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась в суд к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обосновании своих требований истец суду указал, что начальником отдела потребительского рынка и услуг администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО9 совместно с главным специалистом отдела потребительского рынка и услуг администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО10, руководствуясь частью 2 пункта 10 постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 111 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ ирод-курорт Сочи Краснодарского края, на земельных участках, в зданиях, строениях, вооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности», частью 1 пункта 2 постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края», на основании находящегося на рассмотрении обращения гражданина проведен визуальный осмотр строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 83. Изучением имеющихся в распоряжении администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края сведений и документов установлено следующее. Ранее сотрудниками администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ проведен выезд по адресу: 

<

адрес>, 83, по результатам которого установлено, что гражданин ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № разместил строение из металлических конструкций площадью 20,0 кв.м. при отсутствии согласованного с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> проекта благоустройства, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил благоустройства, по данному факту составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N? 002852 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от правонарушениях». Постановлением административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. Сотрудниками администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный выезд по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого установлены факты осуществления мелкорозничной торговли в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, в вышеуказанном строении. По факту осуществления мелкорозничной торговли непродовольственной группой товаров (сувениры, одежда, сумки) в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, по адресу: 

<

адрес>, в отношении ФИО2 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N? 002869 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.8 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N? 608-К3 «Об административных правонарушениях». Постановлением административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей, данное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. По факту осуществления мелкорозничной торговли непродовольственной группой товаров (курортные товары, одежда, обувь) в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, по адресу: 

<

адрес>, в отношении ФИО3 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N? 002870 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.8 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N? 608-К3 «Об административных правонарушениях». Постановлением административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей, данное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. Также ранее в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи администрацией Адлерского внутригородского района города Сочи направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ N? № о предоставлении информации о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 83. Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ N? 

<

данные изъяты> департамент архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> сообщил о том, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи информация о выдаче разрешения (уведомления) на строительство, ввод в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:21 по адресу: 

<

адрес>, 83 отсутствует. Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ N? № департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи сообщил о том, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи информация о выдаче разрешения (уведомления) на строительство, ввод в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 83 отсутствует. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N? КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером № площадью 5086 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для обеспечения эксплуатации многоквартирных жилых домов». При проведении визуального осмотра с общедоступного места установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, 83, размещено строение из металлических конструкций площадью 20,0 кв.м., в котором осуществляется мелкорозничная торговля непродовольственной группой товаров. Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешённого использования, сведения о котором указаны в едином государственном реестре недвижимости. Также, Истец считает необходимым обратиться с требованиями о выплате неустойки. Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, администрация города Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и достаточным для защиты нарушенного права. Просит запретить ответчикам осуществлять любую коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 83, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи взыскать с ответчиков в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере по 5 000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Представитель истца в судебное заседание явился, представил заявление в котором просил удовлетворить иск. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в материалы дела не направили.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Сочи к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении нарушений земельного законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что начальником отдела потребительского рынка и услуг администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО9 совместно с главным специалистом отдела потребительского рынка и услуг администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> ФИО10 проведен визуальный осмотр строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Изучением имеющихся в распоряжении администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> сведений и документов установлено следующее.

Ранее сотрудниками администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ проведен выезд по адресу: 

<

адрес>, 83, по результатам которого установлено, что гражданин ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № разместил строение из металлических конструкций площадью 20,0 кв.м. при отсутствии согласованного с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> проекта благоустройства, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил благоустройства, по данному факту составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N? 

<

данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от правонарушениях». 

Постановлением административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Сотрудниками администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный выезд по адресу: 

<

адрес>, 83, по результатам которого установлены факты осуществления мелкорозничной торговли в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, в вышеуказанном строении.

По факту осуществления мелкорозничной торговли непродовольственной группой товаров (сувениры, одежда, сумки) в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, по адресу: 

<

адрес>, в отношении ФИО2 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N? 

<

данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.8 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N? № «Об административных правонарушениях». 

Постановлением административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей, данное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен.

По факту осуществления мелкорозничной торговли непродовольственной группой товаров (курортные товары, одежда, обувь) в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, по адресу: 

<

адрес>, в отношении ФИО3 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N? № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.8 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N? № «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей, данное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен.

Также ранее в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи администрацией Адлерского внутригородского района города Сочи направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ N? 

<

данные изъяты> о предоставлении информации о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 83.

Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ N? № департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи сообщил о том, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи информация о выдаче разрешения (уведомления) на строительство, ввод в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 83 отсутствует.

Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ N? 

<

данные изъяты> департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи сообщил о том, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи информация о выдаче разрешения (уведомления) на строительство, ввод в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 83 отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N? КУВИ-

<

данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером № площадью 5086 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для обеспечения эксплуатации многоквартирных жилых домов».

При проведении визуального осмотра с общедоступного места установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 83, размещено строение из металлических конструкций площадью 20,0 кв.м., в котором осуществляется мелкорозничная торговля непродовольственной группой товаров.

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешённого использования, сведения о котором указаны в едином государственном реестре недвижимости.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, проведенным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Для соблюдения действующего законодательства ответчику необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано- оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленная администрацией сумма неустойки в размере 5000 рублей соразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

При таких обстоятельствах исковое заявление администрации г. Сочи к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении нарушений земельного законодательства, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198, 212, 233-239 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ФИО4, ФИО5, ФИО6 осуществлять любую коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №21 по адресу: 

<

адрес>, 83, до приведения правоудостоверяющих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с фактическим использованием.

Взыскать с ФИО4, ФИО5, ФИО6 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере по 5 000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-