Дело № 2-2096/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Мелкумян А.А.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы,

у с т а н о в и л :

ФИО2, ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы ..., общей площадью ... кв.м (за ФИО1), ..., общей площадью ... кв.м, и ..., общей площзадью ... кв.м (за ФИО2), ..., общей площадью ... кв.м (за ФИО3), расположенные в ГСК «Березовая роща 1» на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами ГСК «Березовая роща 1», расположенного по адресу: ... владеют гаражными боксами. Земельный участок, на котором расположены спорные гаражные боксы, площадью ... кв.м, был выделен ГК «Березовая роща-1», образованному решением Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся в 1968 году, на основании решения комитета по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с временным удостоверением ... от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден акт комиссии о приемке в эксплуатацию капитальных гаражей. В 2008 году земельный участок, занимаемый гаражами, был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. В 2019 году ГСК «Березовая роща-1» был ликвидирован, а в 2022 году зарегистрирован ГСК «Березовая роща 1». В соответствии с Приказом администрации Дзержинского района г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Березовая роща 1» присвоен почтовый адрес: .... Из заключения Новосибирского центра инвентаризации и технического учета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ГСК имеется 9 зданий, каждому из которых присвоена литера. Боксы истцов находятся в литере 

<

данные изъяты>.

ФИО2 принадлежат гаражные боксы ..., общей площадью ... кв.м, и ..., общей площадью ... кв.м, ФИО1 принадлежит гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, ФИО3 принадлежит гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, расположенные в ГСК «Березовая роща 1». Паевые взносы оплачены истцами в полном объеме, каких-либо задолженностей они не имеют.

Несмотря на то, что истцы владеют гаражными боксами на указанной территории на протяжении нескольких лет, данная постройка является самовольной, так как существующие в ГСК «Березовая роща 1» гаражные боксы не введены в эксплуатацию, поскольку на протяжении более 50-ти лет были изменены технические характеристики зданий, находящихся в ГСК, в результате чего произошло несоответствие в технических паспортах здания 1981 года и новых технических паспортах 2023 года. Потому гаражные боксы истцов не поставлены на кадастровый учет, им не присвоены кадастровые номера. Сохранение данной постройки в виде гаражных боксов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Распоряжение правом собственности на гаражный бокс возможно только после его государственной регистрации в ЕГРН.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, направили в суд представителя ФИО6, которая на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик мэрия г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направила, возражения не представила, была извещена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ГСК «Березовая роща 1» ФИО6 в судебном заседании полагала требования истцов подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя истцов и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, в том числе: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ №Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

ФИО3 является членом ГСК «Березовая роща 1». Согласно справке ГСК «Березовая роща 1» истец полностью оплатил паевой взнос за гаражный бокс ..., площадью ... кв.м, задолженности перед ГСК «Березовая роща 1» не имеет (л.д. 21).

ФИО1 является членом ГСК «Березовая роща 1». Согласно справке ГСК «Березовая роща 1» истец полностью оплатил паевой взнос за гаражный бокс ..., площадью ... кв.м, задолженности перед ГСК «Березовая роща 1» не имеет (л.д. 22).

ФИО2 является членом ГСК «Березовая роща 1». Согласно справкам ГСК «Березовая роща 1» истец полностью оплатил паевой взнос за гаражные боксы ... и ..., площадью ... кв.м и ... кв.м соответственно, задолженности перед ГСК «Березовая роща 1» не имеет (л.д. 23, 24).

В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН на территории земельного участка с кадастровым номером ... относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: ..., располагаются капитальные гаражи; указанный земельный участок находится в аренде с множественностью лиц на стороне арендатора, вид разрешенного использования – для эксплуатации капитальных гаражей (л.д. 63-74).

На основании решения Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ... года был создан кооператив по строительству и эксплуатации гаражей; перед Горисполкомом был поставлен вопрос об отводе кооперативу земельного участка под строительство капитальных гаражей (л.д. 29-30).

Постановлением администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... был утвержден акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию капитальных гаражей ГК «Березовая роща» по ... (л.д. 31-35).

Согласно акту определения и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ были определены границы участка (л.д. 36-42).

Установлено также, что после регистрации ГСК «Березовая роща 1» в ноябре 2022 года (л.д. 43-48) согласно Приказу администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ нежилому одноэтажному зданию на земельном участке с кадастровым номером ... присвоен следующий адрес: ... (л.д. 57).

Согласно справке ГСК «Березовая роща 1» на ноябрь 2023 года в ГСК «Березовая роща 1» числится ... боксов (л.д. 78).

При этом, из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-62) следует, что на земельном участке с кадастровым номером ... располагаются следующие объекты капитального строительства: 

<

данные изъяты>.

Поскольку принадлежащие истцам гаражи были возведены в отсутствие разрешительной документации, признать право собственности на них в настоящее время у них нет возможности.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 16 указанного постановления Пленума предусмотрено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Из пунктов 18, 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 следует, что при разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ). При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства).

В соответствии с п. 29 указанного постановления Пленума по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Из п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с заключениями ООО ЭКБ «СТИНЭКС» (л.д. 79-115, 116-136) обследованные боксы ... относятся к объектам «Хранение автотранспорта», их функциональное назначение соответствует разрешенному виду использования земельного участка с кадастровым номером ..., в пределах которого размещается здание гаража ГСК «Березовая роща 1»; объекты используются по прямому функциональному назначению; функциональное назначение боксов соответствует общему назначению здания гаража, а также функциональному использованию территории размещения здания; общее фактическое состояние основных строительных конструкций обследованных боксов на момент проведения обследования – работоспособное, строительные конструкции объектов на момент проведения обследования не имеют деформаций и повреждений, снижающих их несущую способность и обладают прочностью и устойчивостью, техническое состояние основных строительных конструкций и объемно-планировочные характеристики объектов, соответствующие требованиям противопожарных норм и правил, позволяют эксплуатировать их по назначению в качестве гаражных боксов для всесезонного хранения автомобилей граждан; общее фактическое состояние основных строительных конструкций гаражных боксов ... в здании гаража ГСК «Березовая роща 1», расположенного по адресу: ..., не создает угрозы жизни и здоровью граждан и позволяет эксплуатировать каждый из указанных объектов по назначению в качестве гаражного бокса для хранения автомобилей граждан.

Кроме того, согласно выводам заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137-143) помещения гаражных боксов ..., в здании гаражного блока литера 

<

данные изъяты> ГСК «Березовая роща 1», расположенных по адресу: ..., соответствуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарная классификация и санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилам помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Таким образом, из представленных истцами доказательств установлено, что требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы при строительстве гаража соблюдены. Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО2,А., ФИО1 и ФИО3

Ранее гаражные боксы после их создания, как объектов недвижимого имущества, не состояли на кадастровом учете.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В связи с изложенным суд полагает, что в решении суда необходимо указать, что при регистрации права собственности на гаражный бокс объект одновременно подлежит постановке на кадастровый учет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, и на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:35:013980:79 по адресу: ....

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Признать за ФИО3 право собственности на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности: на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, на гаражный бокс ..., общей площадью ... кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2024 года.

Судья А.А. Мелкумян