№2-396/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 5 июня 2019 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Шамсутдиновой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО4 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пенсии, мотивировав его тем, что решением ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа медицинской деятельности 25 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. В её специальный стаж ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РБ не включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.1993г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2001г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

<

адрес> признать решение ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в ее специальный стаж вышеуказанных периодов, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании не присутствовал.

В письменном возражении на иск начальник ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ ФИО2 указал, что требования ФИО1 не признает и просит отказать в их удовлетворении.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждена новая пенсионная формула, устанавливающая новый порядок учета пенсионных прав с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации, своим Постановлением № от 16.07.2014г. постановило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются (ч.1 п.п. «м»):

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

В п. 11 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п. «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ №. На заявление ФИО1 ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от 11.02.2019г. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа медицинской деятельности не менее 25 лет. Право истицы на досрочную страховую пенсию по стрости в связи с лечебной деятельностью рассматривалось по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, в соответствии с которым стаж медицинской деятельности на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 24 года 6 месяцев 8 дней, страховой стаж 27 лет 6 месяцев 3 дня.

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной деятельности ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней.

Судом установлено, что спорный период нахождения на курсах повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.1993г.г. имел место в период ее работы в течение полного рабочего дня и на полную ставку в должности медицинской сестры палатной палаты анестезиологии-реанимации в Раевской центральной районной больнице. Установленный факт подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ названной Раевской ЦРБ, трудовой книжкой истицы, решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также, Судом установлено, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2017г.г. имели место в период ее работы в течение полного рабочего дня и на полную ставку в должности медицинской сестры хирургического отделения в Раевской центральной районной больнице. Установленный факт подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ названной Раевской ЦРБ, трудовой книжкой истицы, решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком, согласно решения об отказе в установлении пенсии № от 11.02.2019г. включены в стаж медицинской деятельности периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты анестезиологии-реанимации в Раевской центральной районной больнице в льготном исчислении с учетом Постановления Совета Министров РСФСР № от 06.09.1991г. как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Также, ответчиком, согласно решения об отказе в установлении пенсии № от 11.02.2019г. включены в стаж медицинской деятельности периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в Раевской центральной районной больнице в календарном исчислении с учетом Постановления Правительства РФ № от 22.09.1999г. и постановления Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Согласно п.4, п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось с сохранением истице заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. 

Таким образом, ФИО1, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. 

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является основным критерием определения права истицы на досрочную пенсию, решение ГУ - УПФ в 

<

адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от 11.02.2019г. в части отказа во включении спорных периодов в льготный стаж является незаконным, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.1993г.г. подлежащими включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2001г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в календарном исчислении.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ удовлетворить.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в стаж медицинской деятельности в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.1993г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2001г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и в этой части его отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в стаж лечебной деятельности ФИО4 в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды курсов повышения квалификации в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.1993г.г., периоды курсов повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2001г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.