Постановление

по делу об административном правонарушении

«19» января 2017 года город Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

при секретаре Хорешко О.В.,

с участием гражданина Республики Армения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина Армении ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (срок до 8 июня 2016 года).

В судебном заседании гражданин Республики Армения ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Кроме того, пояснил, что на территории Российской Федерации проживают его супруга ФИО2 и сын ФИО3, которых он содержит и обеспечивает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

Положениями статьи 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что гражданин республики Армения ФИО1 въехал на территорию РФ 11 марта 2016 года, в порядке, не требующем получения визы. Поставлен на миграционный учет с 17 марта 2016 года по 8 июня 2016 года по адресу ***. Таким образом, срок пребывания гражданина Армении ФИО1, исходя из даты въезда и безвизового режима въезда, на территории РФ установлен до 8 июня 2016 года. 

Материалами дела подтверждается, что гражданин республики Армения ФИО1 с 9 июня 2016 года и до настоящего времени территорию РФ не покинул, доказательств законного нахождения иностранного гражданина на территории РФ с 9 июня 2016 года материалы дела также не содержат.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он приехал в Российскую Федерацию 11 марта 2016 года к своей семьей – супруге ФИО2 и сыну ФИО3, встал на миграционный учет до 8 июня 2016 года. Хотел узаконить свое пребывание в России, однако из-за ошибок в документах ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание. Выехать вовремя не смог по состоянию здоровья и в связи с отсутствием денежных средств для покупки билета.

Материалами дела подтверждается, что у ФИО1 имеется сын ФИО3, который является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации.

Согласно пояснениям ФИО1 (не опровергнутым в ходе рассмотрения дела) на территории Российской Федерации также проживает его супруга – гражданка России ФИО2, брачные отношения с которой были оформлены на территории республики Армения.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Армении ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации (срок до 8 июня 2016 года), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, установлена.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с этим при решении вопроса об административной ответственности ФИО1 судья с учетом установленных по делу фактических обстоятельств полагает необходимым руководствоваться положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, свидетельствующие о сложившихся на территории Российской Федерации у гражданина республики Армения ФИО1 семейных связях (в отсутствие достаточных и достоверных доказательств, опровергающих указанное обстоятельство), судья приходит к выводу об отсутствии в настоящее время достаточных оснований для назначения ФИО1 данного вида административного наказания. 

При указанных обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить гражданину республики Армении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 0000 (двух тысяч) рублей без применения меры административной ответственности в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Армения ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041 012 001; получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»), счет 401 018 100 000 000 100 03, ИНН 

<

***>, КПП 280 101 001, КБК 188 116 40000016020140, ОКТМО 107 010 000 01, УИН 18811289990026975899.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Емшанов И.С.