Дело об административном правонарушении № 5-95/2023

УИД № 48RS0004-01-2023-002149-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 декабря 2023 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ахмедова Абдумалика Абдукаххор угли, представителя УМВД России по г.Липецку ст.инспектора ОВМ ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмедова Абдумалика Абдукаххор угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Узбекистана, узбека по национальности, с начальным профессиональным образованием, не имеющего регистрации в РФ, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, неработающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л

20.12.2023 года в 12 часов 45 минут в ходе приема граждан сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Липецку по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Абдукаххор Угли ДД.ММ.ГГГГ г.р., который получив 05.12.2023 г. ВНЖ 83 № от 27.11.2023 г., УМВД России по Липецкой области, и прибыв к месту жительства в нарушение ст. ст. 7, 14 и 16 ФЗ от 18.06.2009 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в установленном порядке в течении семи рабочих дней (по 13.12.2023), не подав в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту жительства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. I ст. 18.8 КоАП РФ». В ходе проверки по учётам АС ЦБДУИГ ФМС России и ИЦ УМВД России по Липецкой области было установлено, что 31.03.2023 года гр. ФИО2 Абдукаххор Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым гр. ФИО2 У. повторно в течении одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом гр. ФИО2 У. нарушил ст.16 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г., учитывая положения ст. 4.6 КоАП РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 угли вину в совершении указанного правонарушения признал, с составленным в отношении него протоколом согласился. Пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, узбек по национальности, документирован национальным паспортом сроком действия до 30.12.2031. Просил не депортировать из РФ, поскольку у него имеется жена и сын, граждане РФ. Ранее назначенный ему штраф по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ 31.03.2023 г. в размере 2000 руб. уплатил. 

Представитель ОВМ УМВД России по г.Липецку ст. инспектор ФИО1 протокол поддержала.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в которой даны основные понятия, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В статье 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" говорится, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.

Также и в ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" указано, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Вина ФИО2 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.12.2023 года № № с которым он согласился, выгрузкой из ППО «Территория» МВД РФ в отношении ФИО2 угли.

Как следует из карточки ИЦ и данных АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО2 угли, он привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафов в размере 2 000 рублей. Штраф уплачен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 угли содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает раскаяние ФИО2 угли в содеянном, признание своей вины, так же то, что жена и ребенок являются гражданами РФ.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает наличие в действиях ФИО2 угли непогашенного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и другие).

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, решения Европейского Суда по правам человека, правовую позицию Конституционного Суда РФ, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, представленные документы, суд полагает возможным применить в отношении данного лица меру наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Доводы ФИО2 угли о наличии у него семьи и малолетнего ребенка-граждан РФ, зарегистрированных в РФ, наличие у него вида на жительство иностранного гражданина в РФ от 27.11.2023 83 № № полученного 05.12.2023, а также обращение по вопросу регистрации в миграционную службу г.Мытищи Московской области в установленный срок 13.12.2023, в чем ему было отказано уведомлением от 14.12.2023 не опровергают выводов суда.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ахмедова Абдумалика Абдукаххор угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан( 

<

данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 6000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку. 

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), ИНН 

<

***>, КПП 482501001, расчетный счет 

<

***>, БИК 014206212, ОКТМО 42701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18891489990008218070.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья В.В.Старкова