Дело № 2-890/2020

УИД 32RS0001-01-2020-000068-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Моисеенко Е.Д., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2019 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику.

В назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, в бесспорном порядке пенсионным органом в педагогический стаж истца зачтено 23 года 07 мес. 15 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации во время работы учителем в МБОУ «Гимназия № 

<

адрес>»: с 07.04.2003 по 12.04.2003, с 17.10.2013 по 31.10.2013, с 13.03.2015 по 07.04.2015, с 15.02.2016 по 05.03.2016, с 02.03.2017 по 03.03.2017, с 28.03.2017 по 29.03.2017, с 15.02.2018 по 17.02.2018, с 01.11.2018 по 14.11.2018.

Также в стаж педагогической деятельности истца не включен период работы учителем в МОУ «СОШ № г. Брянска» с 01.09.2000 по 28.03.2002 в связи с тем, что в указанное время школа № не была зарегистрирована как юридическое лицо. 

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии как педагогическому работнику незаконным, ссылаясь на положения действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, просит суд засчитать в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, периоды:

-с 07.04.2003 по 12.04.2003, с 17.10.2013 по 31.10.2013, с 13.03.2015 по 07.04.2015, с15.02.2016 по 05.03.2016, с 02.03.2017 по 03.03.2017, с 28.03.2017 по 29.03.2017, с 15.02.2018 по 17.02.2018, с 01.11.2018 по 14.11.2018 - курсы повышения квалификации;

- с 01.09.2000 по 28.03.2002 – период работы в должности учителя в МОУ СОШ № 

<

адрес>;

- признать наличие у неё 25-летнего педагогического стажа по состоянию на 6 апреля 2019 г.;

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с 06 октября 2019 г.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца, ходатайствовавшего о рассмотрения дела без её участия. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что у пенсионного органа отсутствуют достаточные правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,спорных периодов. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

Согласно статье 30 Закона о страховых пенсиях, граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 15.08.1990 и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Педагогическая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя и не оспаривается ответчиком.

24.09.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) № от07.10.2019в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа.

В бесспорном порядке пенсионным органом в педагогический стаж ФИО1 зачтено 23 года 07 мес. 15 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации во время работы учителем в МБОУ «Гимназия №» г. Брянска: с 07.04.2003 по 12.04.2003, с 17.10.2013 по 31.10.2013, с 13.03.2015 по 07.04.2015, с 15.02.2016 по 05.03.2016, с 02.03.2017 по 03.03.2017, с 28.03.2017 по 29.03.2017, с 15.02.2018 по 17.02.2018, с 01.11.2018 по 14.11.2018.

Факт нахождения истца в спорные периоды работы на курсах повышения квалификации с сохранением за ней постоянного места работы и средней заработной платы подтверждается справкой МБОУ «Гимназия №» г. Брянска от 19.12.2019, табелями учета рабочего времени, а также удостоверениями о повышении квалификации.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям статьи 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Из указанного следует, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку истец в спорные периоды находилась в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за нею сохранялся средний заработок и место работы, с заработной платы работодатель производил отчисления страховых взносов, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.

Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику периода работы учителем в МОУ «СОШ №» г. Брянска с 01.09.2000 по 28.03.2002, суд полагает следующее. 

Материалами дела подтверждается, что в период с 01.09.2000 по 28.03.2002 ФИО1 работала учителем химии в средней школе № г. Брянска. 

В решении пенсионного органа № от 07.10.2019 отказ во включении данного периода мотивирован тем, что с 01.09.2000 по 28.03.2002 школа не имела статуса юридического лица и не являлась структурным подразделением Управления отдела образования.

Судом установлено, что 04.06.2001 администрацией г. Брянска принято постановление о создании муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов». В указанном постановлении имеется требование о необходимости Управлением образования администрации (мэрии г. Брянска) зарегистрировать право муниципальной собственности г. Брянска и право оперативного управления МОУ «СОШ №», подготовить учредительные документы для регистрации юридического лица.

Дата регистрации учредительных документов - 29.03.2002.

Постановлением Брянской городской администрации от 16.06.2006 №-п школе присвоен статус МОУ «Гимназия №» г. Брянска. 

В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» № от 10.07.1992 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

К образовательным относятся учреждения, в том числе общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Исходя из Устава МОУ «Гимназия №» г.Брянска в редакциях от 07.07.2006, от 04.03.2015 основными целями, задачами и направлением деятельности указанного учреждения является реализация государственных общеобразовательных программ и дополнительных программ гимназического образования.

Поскольку в спорный период МОУ «СОШ №» выполняла все функции образовательного учреждения, характер деятельности учреждения не менялся, истец осуществляла педагогическую деятельность в школе, суд полагает подлежащим включению спорный период работы истца в должности учителя в указанном учреждении, полагая, что правового значения по делу то обстоятельство, что в указанный период школа не была зарегистрирована в качестве юридического лица, не имеет.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, по состоянию на 6 апреля 2019 г. стаж педагогической деятельности ФИО1 составит 25 лет, в связи с чем, на основании положений п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, требования истца об обязании пенсионного органа назначить ей страховую пенсию с 6 октября 2019 г. (6 апреля 2019г. + 6 месяцев) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику периоды:

- с 07.04.2003 по 12.04.2003, с 17.10.2013 по 31.10.2013, с 13.03.2015 по 07.04.2015, с 15.02.2016 по 05.03.2016, с 02.03.2017 по 03.03.2017, с 28.03.2017 по 29.03.2017, с 15.02.2018 по 17.02.2018, с 01.11.2018 по 14.11.2018 - курсы повышения квалификации;

- с 01.09.2000 по 28.03.2002 – период работы в должности учителя в МОУ СОШ № г. Брянска. 

Признать наличие у ФИО1 25-летнего педагогического стажа по состоянию на 6 апреля 2019 г. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию как педагогическому работнику в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 октября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бежицкий районный суд города Брянска.

Председательствующий судья Е. А. Максимова

В окончательной форме решение принято 05 марта 2020 г.