УИД 74RS0004-01-2024-005362-24

Дело № 2а-1311/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 марта 2025 года 

Ленинский районный суд города Челябинска в составе: 

председательствующего Барановой Ю.Е., 

при помощнике судьи Лыковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Южно-Уральскому линейному управлению МВД России на транспорте о признании незаконным решения, о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом пояснений в судебном заседании) к ГУ МВД России по Челябинской области, Южно-Уральскому линейному управлению МВД России на транспорте о признании незаконными решений о неразрешении въезда от 07.08.2023, 29.03.2022, 11.03.2022, 08.02.2022, о возложении обязанности снять запрет на въезд супругу ФИО2 

В обоснование административного иска указала, что ФИО2 является ее мужем, 11.01.2023 он подвергнут административному наказанию с выдворением за пределы РФ. Полагает, что установленный ее мужу запрет на въезд в РФ нарушает ее личные и семейные права, поскольку она и их совместные дети являются гражданами РФ, длительное время проживают в России. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск, указала номер телефона супруга №, по которому поддерживает с ним связь. Пояснила, что супруг покинул территорию РФ в 2022 году. На территории РФ с ним не проживала, имеет совместных детей, один из которых рожден в России. Супруг в Кыргызской республике работает, высылает небольшие денежные средства. Она в апреле 2024 года оформила ипотечный кредит на квартиру. Детям нужен отец.

Представитель административного ответчика Южно-Уральского линейного УМВД России на транспорте ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась.

Административный ответчик ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание представителя не направило, извещено. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, выдворен за пределы РФ. Извещен путем передачи информации о времени и месте рассмотрения дела по номеру телефона, сообщенному его супругой, подтвердившей в судебном заседании принадлежность номера телефона ее супругу. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон № 115-ФЗ), Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Федеральный закон № 114-ФЗ).

Согласно статье 24 Федерального закона № 114-ФЗ иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (подпункт 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 10 статьи 27 Федерального закона от N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является гражданином Кыргызской республики, административный истец - ФИО1 его супругой, гражданкой РФ.

В отношении ФИО2 приняты следующие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию:

- ГУ МВД России по Челябинской области от 11.03.2022 на основании п. 10. ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, ввиду уклонения от уплаты административного штрафа;

- Южно-Уральским линейным УМВД России на транспорте от 29.03.2023 на основании п. 10. ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ;

- ГУ МВД России по Челябинской области от 08.02.2023 на основании п. 2. ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, в связи с имеющимся решением об административном выдворении за пределы Российской Федерации;

- ГУ МВД России по Челябинской области от 07.08.2023 на основании п. 10. ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ. 

Также постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 11.01.2023 № 5-19/2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным выдворением.

Указанное постановление исполнено 24.01.2023, о чем свидетельствует отметка должностного лица.

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы заявителя не нарушены.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что совместно с супругом не проживала, муж с 2022 года проживает в Кыргызской республике, поддерживает связи с ней и детьми по телефон. 

Также 12.04.2024, то есть после выдворения супруга, ФИО1 оформила ипотечный кредит на покупку квартиры, в которой она в настоящее время проживает с детьми.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения заявленных требований, поскольку аминистративным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые решения приняты компетентными органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные ФИО2 нарушения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Е. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.