Дело № 2-2146/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года 

Свердловский районный суд г. Костромы 

в составе председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Бебешко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №2» о возложении обязанности совершить действия и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №2» о возложении обязанности совершить действия и взыскании компенсации морального вреда. Заявленные требования мотивированы тем, что на протяжении 2016-2017 годов ответчик присылает ей счета-извещения в открытом виде, небрежно опуская в почтовые ящики, находящиеся на первом этаже подъезда, тем самым распространяя ее персональные данные (счета-извещения торчат из почтовых ящиков в свободном доступе для всех). Истец обращалась по телефону в ПАО «ТГК №2» с просьбой, чтобы счета-извещения присылали в запечатанном виде, чтобы посторонние лица не могли воспользоваться персональными данными истца, содержащиеся в них. В почтовые ящики кладут рекламные буклеты, предлагаемые к заключению договора, с указанием точных данных истца. Часто по месту жительства истца приходят лица, которые предлагают какие-то услуги. В счете-извещении указаны сведения о плательщике и исполнителе услуг, ФИО, адрес, номер лицевого счета, площадь квартиры, количество проживающих, даты проверки счетчиков и их показания, код подключения, дата последней оплаты и другие данные. Соседи предъявляют ей и ее родственникам претензии о «долге» перед ТГК, так как их проинформировали, что они оплачивают за нее образовавшуюся задолженность. Данные обстоятельства причиняют истцу и ее родственникам моральные страдания. На основании изложенного просит обязать ПАО «ТГК №2» доставлять счета-извещения в запечатанном виде и взыскать с ответчика ПАО «ТГК №2» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГУП «Почта России» в лице УФПС России по Костромской области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика ПАО «ТГК №2» в судебном заседании не присутствует, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, указав, что истцом не представлено доказательств распространения ответчиком ее персональных данных. Согласно п. 32 Правил предоставления коммунальной услуги Постановления Правительства РФ №354, исполнителем коммунальной услуги является управляющая компания. Между УК «Костромской регион» и ПАО «ТГК-2» заключен договор теплоснабжения, по условиям которого, ПАО «ТГК №2» поставляют УК тепловую энергию. На основании агентского договора УК «Костромской регион» поручило ПАО «ТГК-2» производить начисление и взимать плату за коммунальную услугу отопление и горячее водоснабжение. Доставку счетов-квитанций осуществляет Почта России. 

Представитель третьего лица ФГУП «Почта России» в лице УФПС России по Костромской области в судебном заседании также не присутствует, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является собственником 

<

адрес>. До 

<

дата> многоквартирный жилой 

<

адрес> находился в управлении ООО УК «Костромской Регион». В настоящее время управлением домом осуществляет УК «Костромской Дом». 

Между ПАО «ТГК №2» (ресурсоснабжающая организация) и ООО Управляющая компания «Костромской Регион» (исполнитель) заключен договор теплоснабжения от 

<

дата> №, согласно которому ресурсоснабжающая организация предоставляет исполнителю, а исполнитель принимает и оплачивает тепловую энергию, для целей оказания коммунальных услуг: отопление и горячее водоснабжение собственникам (пользователям) помещений многоквартирных домов в порядке, количестве и сроки, предусмотренные настоящим договором (п.1.1 договора). 

Согласно агентскому договору от 

<

дата> № №, заключенному между ПАО «ТГК №2» (агент) и ООО УК «Костромской Регион» (принципал), принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство совершать от имени агента, но за счет принципала юридические и иные действия по начислению и поручению денежных средств за поставленную принципалу тепловую энергию юридическим и физическим лицам и за оказанные принципалом коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению гражданам на объекты, управляемые принципалом и совершать все необходимые действия, связанные с исполнением настоящего договора, а принципал обязуется оплачивать агенту агентское вознаграждение (п.1.1. договора). 

Агент обязуется соблюдать безопасность и конфиденциальность при обработке персональных данных (п.

<

дата> договора). 

Условия настоящего договора, персональные данные граждан, любая информация, документация и другие материалы, полученные одной стороной в ходе исполнения настоящего договора, или при содействии другой стороны, за исключением информации, опубликованной СМИ или информации, которая не может являться в соответствии с законодательством РФ коммерческой тайной, признается конфиденциальной, то есть не подлежащей опубликованию, передаче третьим лицам или разглашению иным способом одной стороной без согласия другой стороны (п.6.1 договора).

<

дата> между ПАО «ТГК №2» (заказчик) и ООО «Атлантис» (исоплнитель) заключен договор оказания услуг по доставке корреспонденции №/№, согласно которому исполнитель в течение всего срока действия настоящего договора осуществляет доставку корреспонденции (счета-квитанции) заказчика по адресам физических лиц. Заказчик оплачивает услуги исполнителя (п.1.1, 1.2 договора). 

В дальнейшем ответчиком договор на оказание услуг по доставке собственникам (нанимателям) жилых помещений квитанций на оплату коммунальных услуг был заключен ФГУП «Почта Росси».

Так, 

<

дата> между ПАО «ТГК №2» и ФГУП «Почта Росси» заключен договор оказания услуг №/№, согласно которому исполнитель обязуется в установленный договором срок по заданию заказчика (техническому заданию – Приложение № к настоящему договору) оказать услуги по доставке платежных документов физическим лицам на оплату коммунальных услуг «отопление» и «подогрев» в г. Кострома, а заказчик обязуется уплатить за них обусловленную настоящим договором цену. Услуги по настоящему договору должны быть оказаны исполнителем с 

<

дата> по 

<

дата> включительно (п.п.1.1, 3.1 договора). 

<

дата> между ПАО «ТГК №2» и ФГУП «Почта Росси» вновь был заключен договор на оказание услуг №. По настоящему договору исполнитель обязался в установленный договором срок по заданию заказчика оказать услуги по печати квитанций с конвертацией (без заклеивания), а обязанность заказчика заключается в уплате обусловленной договором цены (п.1.1 договора).

Указанными договорами предусмотрена обязанность исполнителя услуги ФГУП «Почта России» обеспечить конфиденциальность полученной от заказчика информации (п.11 договоров № и №№/№).

Статей 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон) предусмотрено право на обжалование действий или бездействия оператора, где указано, если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

В соответствии со ст. 3 Закона к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). К такой информации, в том числе относится: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, иные сведения, относящиеся к субъекту персональных данных (п. 1 ст. 3 Закона).

Оператором признается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п. 2 ст. 3 Закона).

Обработкой персональных данных признаются любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием или без использования средств автоматизации. К таким действиям относятся, в частности, сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение (п. 3 ст. 3 Закона).

Из положений статьи 5 названного Закона следует, что обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

В силу положений статьи 6 Закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем; обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

В соответствии с положениями части 3 статьи 6 приведенного выше нормативного акта оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

При этом часть 4 статьи 6 Закона предусматривает, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно положениям статьи 7 приведенного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец указывает на то, что действия ответчика по направлению квитанций на оплату коммунальных услуг в незапечатанном виде влечет распространение его персональных данных.

Согласно ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В силу положений ч. 16 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации при привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.

В соответствии с п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 в платежном документе указываются следующие обязательные сведения: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя). 

Претензий к содержанию платежного документа истец не имеет. Не оспаривается истцом и то, что обработка ее персональных данных осуществлялась для ежемесячного выпуска квитанций и доставке их истцу для исполнения обязанности по оплате коммунальных услуг.

Учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу о том, что при исполнении ответчиком своих обязанностей в рамках агентского договора ПАО «ТГК №2» вправе осуществлять сбор, хранение и обработку персональных данных жильцов многоквартирного дома в объеме, необходимом для исполнения возложенных на него обязанностей, в том числе по подготовке и выставлению платежных документов на оплату коммунальных услуг.

Нормами приведенного выше федерального закона и действующего жилищного законодательства не определен способ доставки квитанций об оплате коммунальных услуг и не предусмотрена обязанность управляющей компании как оператора, а также иных лиц (к которым относится ответчик по настоящему делу), осуществляющих обработку персональных данных по поручению оператора распространять счета-квитанции об оплате коммунальных услуг в запечатанных конвертах. 

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ФИО1 не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих тот факт, что распространение платежных документов посредством их опускания в закрытые почтовые ящики сотрудником ФГУП «Почта России», привело к распространению персональных данных истца третьим лицам и, соответственно, нарушению прав истца. Как не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что сотрудниками ПАО «ТГК №2» совершались неправомерные действия при использовании персональных данных плательщиков либо действия, направленные на раскрытие персональных данных плательщиков третьим лицам.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности доставлять счета-извещения в запечатанном виде удовлетворению не подлежат.

Поскольку исковые требования о взыскании компенсации морального вреда производны от требований о возложении обязанности совершить определенные требования, оснований для их удовлетворения также не имеется. 

Согласно ч. 2 ст. 24 данного Закона об ответственности за нарушение требований настоящего Федерального закона моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20.12.1994 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина и указал на то, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя за исключением случаев, прямо предусмотренные законом, например, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Указывая на то, что размещением квитанций в открытом виде в почтовый ящик распространены сведения, относящиеся к персональным данным, требуя компенсации морального вреда, истец не указала, какие ее личные неимущественные права нарушены, в чем заключаются виновные действия ответчика, и какие положения действующего законодательства нарушают.

Таким образом, суд не усматривает в действиях ответчика нарушений Федерального закона «О персональных данных», не установлено ни нарушение прав истца, ни вины ответчика для того, чтобы возложить на него ответственность в форме взыскания компенсации морального вреда. Не подтверждено по делу и распространение персональных данных истца среди третьих лиц.

Кроме того в силу ч.5 ст.6 Закона в случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

В данном случае ПАО «ТГК №2» оператором, по смыслу указанного выше закона, не является, что также свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №2» о возложении обязанности совершить действия и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья