УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Усова В.Е. Дело № 12-53/2021

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 4 марта 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Скала П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 января 2021 года, 

установил:

постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15.01.2021 администрации города Ульяновска назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 не соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.  

В обоснование жалобы указывает, что по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию требования неимущественного характера, за неисполнение которых в данном случае администрация города Ульяновска привлекается к административной ответственности. Однако диспозиция правонарушения, вменяемого администрации города Ульяновска, приведенная в протоколе, не соответствует диспозиции ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Таким образом, на стадии составления протокола не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В действиях администрации города Ульяновска не содержится объективная сторона вмененного правонарушения.

Указывает, что на администрацию города Ульяновска не возложена обязанность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Судом не было установлено, что действия администрации города Ульяновска оказывают вредное воздействие на человека.         

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе и поддержана им в судебном заседании, а также защитником Прошутинской Н.Г.

В судебном заседании защитники дополнили доводы жалобы, указав, что земельный участок, на котором расположена свалка, находится в собственности иного лица, в связи с чем администрация г.Ульяновска не должна ее ликвидировать, о чем готовится соответствующее заявление в суд.

Кроме того, в деле нет постановления о привлечении администрации к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ранее Администрация к ответственности за неисполнение требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения не привлекалась, в связи с чем совершенное деяние подлежит переквалификации на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное администрацией города Ульяновска деяние верно квалифицировано по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением, в том числе, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

В вину администрации города Ульяновска было вменено то, что она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 05.10.2020, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС №056937823, выданном на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить несанкционированную свалку, расположенную по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проезд 7-й Инженерный, северо-восточнее производственных помещений ООО «Шток-Авто» 

<

...>.  

Вина администрации города Ульяновска в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении доказательствами (в том числе постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25.11.2015, вступившим в законную силу постановлением о привлечении администрации города Ульяновска к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от 04.12.2019, протоколом от 30.11.2020, постановлением о назначении нового срока исполнения до 05.10.2020, актом от 08.10.2020, а также иными доказательствами), которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ полагаю несостоятельными.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, что администрацией города Ульяновска не исполнены требования исполнительного документа о ликвидации несанкционированной свалки, судебным приставом-исполнителем дело обоснованно было возбуждено по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении содержит указание на то, что администрацией города Ульяновска не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, о ликвидации несанкционированной свалки.

Основания для переквалификации вмененного администрации города Ульяновска деяния отсутствуют.

Из материалов дела следует, что по данному исполнительному производству в отношении администрации города Ульяновска 04.12.2019 уже было вынесено постановление по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу. Более того, в деле имеется копия постановления от 25.03.2016, вынесенного в отношении администрации города Ульяновска по данному исполнительному производству по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.35).

Доводы о том, что земельный участок, на котором расположена свалка, находится в собственности иного лица, какими-либо доказательствами не подтверждены. Более того, именно администрация города Ульяновска является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в размере ниже минимального в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела. 

С учетом изложенного, постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 15 января 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Д.А. Логинов