УИД 11RS0001-01-2021-005277-25 № 12-650/2021

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району на решение № 2 от 15.03.2021 об оставлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2021 в отношении ООО «УК Жилищная управляющая компания» без изменения, 

установил:

Определением должностного лица Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району от 02.02.2021 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК Жилищная управляющая компания» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району № 2 от 15.03.2021 вышеуказанное определение оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

Не согласившись указанным решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на его незаконность. 

В судебном заседании стороны участия не принимают, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, обозрев административный материал, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Как следует из материалов дела, поводом к рассмотрению вопроса о возбуждении дела явилось заявление ФИО1 от 12.01.2021, являющегося собственником помещения по адресу: ..., по вопросу нарушений требований законодательства, допущенных ООО «УК Жилищная управляющая компания» при рассмотрении его обращений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3. КоАП РФ.

Установлено, что 24.11.2020 в Инспекции зарегистрировано обращение ФИО1 от 23.11.2020 по решению вопроса доступа к пользованию общим долевым имуществом ... (далее - МКД), не направлению по существу ответов на обращение от 18.11.2020 и два обращения от 20.11.2020.

24.11.2020 в Инспекции зарегистрировано обращение ФИО1 от 24.11.2020 по решению вопроса доступа к пользованию общим долевым имуществом МКД.

27.11.2020 в Инспекции зарегистрировано дополнение к обращению ФИО1 от 24.11.2020 по невыполнению программирования пультов управления при посещении офиса ООО «УК Жилищная управляющая компания».

08.12.2020 в Инспекции зарегистрировано обращение ФИО1 от 04.12.2020 по решению вопроса не направления по существу ответов на два обращения от 20.11.2020, два обращения от 24.11.2020, обращение от 26.11.2020 и обращение от 01.12.2020.

08.12.2020 в Инспекции зарегистрировано дополнение к обращению ФИО1 от 04.12.2020 по решению вопроса ненаправления по существу ответов на два обращения от 20.11.2020, два обращения от 24.11.2020, обращение от 26.11.2020 и обращение от 01.12.2020.

Должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району проведена предварительная проверка по обращениям ФИО1 от 23.11.2020, от 24.11.2020, от 04.12.2020, от 08.12.2020.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Частью 3.2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ определена процедура предварительной проверки поступивших обращений.

В силу пункта 3.3 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ при выявлении по результатам предварительной проверки лиц допустивших нарушение обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Учитывая изложенное, одним из оснований проведения внеплановой проверки являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры.

Между тем, обращения ФИО1 о непринятии ООО «УК Жилищная управляющая компания» мер по обеспечению доступа на придомовую территорию МКД, по рассмотрению его обращений, направленных в адрес управляющей организации, не свидетельствуют о том, что в связи с указанным бездействием имеется причинение вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Установив данные обстоятельства, должностные лица пришли к правильному выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Принимая такое решение, должностные лица исходили из того, что поскольку у Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки, то результаты предварительных проверок в отношении ООО «УК Жилищная управляющая компания» не могли считаться надлежащими доказательствами, подтверждающими наличие состава административного правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении, с чем суд соглашается в полном объеме. 

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований. 

Несогласие заявителя с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не может служить основанием для его отмены. 

Таким образом, решение начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району № 2 от 15.03.2021 соответствуют требованиям закона, что является основанием для оставления жалобы без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району № 2 от 15.03.2021 об оставлении без изменения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2021 в отношении ООО «УК Жилищная управляющая компания» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вручения или получения.

Судья И.В. Новикова