Дело №2а-2821/2025 24 апреля 2025 года

УИД29RS0023-01-2025-002197-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи ПоповойД.В., 

при секретаре ЧерненкоО. А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 .. к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу Министерства внутренних дел России по г.Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, 

установил:

Р.А.ДА. обратился в суд с административным исковым заявлением к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г.Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, ИВС, изолятор) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 1000000рублей.

Требование мотивировал тем, что в периоды с ..... он содержался в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в жутких условиях в период проведения оперативно-розыскных мероприятий. Его привозили на допросы, на ознакомление с делом, на судебные заседания. Указывает, что в камере в ИВС, в которой он содержался, каждый раз, когда его привозили, были нарушены санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие здоровье специального контингента, что нарушает положения статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). Указывает на отсутствие в камере ИВС санитарных узлов, оборудованных в соответствии с требованиями закона, так: отсутствовала изоляция санитарных узлов от общего жилого помещения, чем нарушена приватность. Утверждает об отсутствии в камере вентиляции, которая имелась, но находилась в нерабочем состоянии. В камере ИВС установлены чаши «Генуя» вместо унитазов. В камере отсутствовало горячее водоснабжение, администрация не предлагала альтернативных мер для использования горячей воды в камере. В камерах на стене был лёд, невыносимо холодно. С сокамерниками приходилось садиться на корточки под одеяла и дышать, чтобы хоть как-то согреться. Утверждает об одноразовом питании в сутки. На прогулки не выводили. В камерах не было дневного света, так как на окнах были железные щиты с дырками 6-8 мм. Камеры были переполнены, положенные квадратные метры на 1 человека не соблюдались. Кроватей в камере не было, поскольку имелась одна общая нара. Не выдавалось матрасов и спальных принадлежностей

Таким образом, утверждает, что в указанный период времени он претерпевал нравственные и душевные страдания, переживания. Испытывал чувство несправедливости от неправомерных действий Изолятора, физические страдания, выражающиеся в нахождении в помещениях, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям.

За нарушение его прав и свобод при содержании в ИВС просит суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 1000000 руб. (л.д.2-5).

Р.А.ДА., участвуя в судебном заседании при помощи видеоконференц-связи, требования административного искового заявления поддержал полностью по изложенным в нём основания. Пояснил, что в ИВС он находился, в том числе, в несовершеннолетнем возрасте. В камерах не было горячей воды, вентиляции. Камера была переполнена. Все периоды, указанные в административном иске, поддержал, указав, что плохие условия его содержания были всегда. На вопрос суда пояснил, что из собственности имеет долю в квартире.

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица: Управление Министерства внутренних дел по Архангельской области 

Административные ответчики: Министерство внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по г.Северодвинску, ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, извещены надлежащим образом (л.д.27, 28).

Заинтересованное лицо: УВМД России по Архангельской области, (л.д.183-191), извещено надлежащим образом (лд,23).

Участвующий в судебном заседании представитель административных ответчиков: Министерства внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по г.Северодвинску, ИВС ОМВД России по г.Северодвинску ..... заинтересованного лица: УМВД России по Архангельской области, действующая на основании доверенностей (л.д.33, 34, 35), имеющая высшее юридическое образование (л.д.32), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, считая, что законные основания к этому отсутствуют. Настаивала на пропуске административным истцом установленного статьёй 219 КАС РФ срока обращения в суд. Ранее административный истец обращался с иском в суд по делу №2а-5483/2018, также в 2022 году было рассмотрено дело №2-6373/2022.

Предоставить документы о периодах содержания административного истца не можем ввиду их уничтожения. Срок хранения соответствующих журналов – 10 лет. 

Пояснила, что в ОМВД России по г.Северодвинску отсутствует информация о содержании Р.А.ДБ. в ИВС в периоды с ....., а также номенклатурное дело, содержащее сведения по жалобам арестованных на условия содержания в ИВС в указанные периоды, в соответствии с пунктами приказа МВД России от 30.06.2012 №655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» были уничтожены в связи с истечением срока хранения, составляющего 10 лет (349, 325, 345). Настаивала на том, что условия содержания в ИВС соответствовали и соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, однако подтвердить данный факт либо опровергнуть за период с ....., в настоящее время в связи с изложенным не представляется возможным.

За защитой своих прав в судебные органы, а также в органы прокуратуры с жалобами на условия содержания в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в период его нахождения в ИВС ОМВД Р.А.ДА. или сразу после убытия из него не обращался. Обратился в суд за защитой своих прав за названный период по истечении длительного периода времени (спустя более 27 лет). Считает также, что административным истцом пропущен срок обращения в суд за восстановлением своих прав, предусмотренный статьёй 219 КАС РФ, за указанные периоды. При этом уважительных причин в ходатайстве о восстановлении срока, помимо незнания действующего законодательства, не приводит. Административный истец имел возможность осуществить защиту своих прав предусмотренными законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с таким иском не обращался, хотя полагал свои права нарушенными с 1998 г., в связи с чем, по её мнению, на ОМВД России по г.Северодвинску не может быть возложен риск несения неблагоприятных последствий ввиду невозможности предоставления полных сведений по факту содержания Р.А.ДВ. в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску и условиях его содержания за период с ....., ввиду отсутствия к тому законных оснований. Обратила внимание, что применение мер прокурорского надзора со стороны прокуратуры г.Северодвинска, прокуратуры Архангельской области по жалобам Р.А.ДВ. в связи с нарушением условий его содержания в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в указанные в административном иске периоды не осуществлялось.

Ссылаясь на положения статьи 45, части 1 статьи 62 КАС РФ, предусматривающих, что бремя доказывания факта совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), наличия вреда, а также причинно-следственной связи между таким вредом и действиями (бездействием) ответчика возложено на административного истца. Административный истец, заявляя требования о присуждении компенсации за нарушение условий его содержания в ИВС, доказательств, свидетельствующих о виновности действий (бездействий) сотрудников ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, ОМВД России по г.Северодвинску в целом, и причинно-следственной связи между действиями и наступившими предполагаемыми негативными для него последствиями в подтверждение данного довода не приводит, фактов причинения физических и нравственных страданий, причинения вреда имуществу не представляет. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объёме 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда (л.д.19).

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, поступившие ответы на запросы суда, фотографии, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Из положений статьи 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. 

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 №1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

В силу пункта 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО1 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что установить содержание Р.А.ДВ. в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в периоды с ....., не представляется возможным. Представить книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в указанные периоды невозможно, так как срок хранения журнала учёта лиц, содержащихся в ИВС в соответствии с пунктом 349 приказа №655 от 30.06.2012 г. МВД РФ «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» составляет десять лет.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом №103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 (далее - Приказ №950).

В камеры ИВС ОМВД России по г.Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды, горячая вода в ИВС подаётся централизованно, что подтверждается техническим паспортом от 18.12.2012, в пункте 8 которого отражено, что водопровод осуществляется от городской магистрали, горячее водоснабжение - центральное, имеется душ. 

Между ОМВД и ресурсоснабжающими организациями (в настоящее время - ПАО «ТГК-2») заключаются государственные контракты на поставку тепловой энергии и теплоносителя №101/30 от 25.05.2021 сроком оказания услуг с 01.01.2023 по 31.12.2023. Актом пуска №593 был осуществлен пуск теплоэнергии в административном здании ОМВД России по г.Северодвинску 10.10.2022, в том числе и в ИВС. В период содержания Р.А.ДВ. услуга поставщиком оказывалась в полном объёме согласно условиям заключённого контракта.

Подтвердить или опровергнуть данные обстоятельства не представляется возможным, поскольку государственные контракты, акты пуска теплоэнергии в административном здании ОМВД России по г.Северодвинску, счета-фактуры в настоящее время уничтожены за давностью хранения, а потому подтвердить или опровергнуть довод Р.А.ДВ. о том, что в камерах на стене был лёд, было невыносимо холодно в спорные периоды его нахождения.

Подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены эмалированные вёдра и тазы. Подводка к умывальнику горячей и холодной воды глубоко «утоплена», спрятана в стене, снаружи в каждой из камер в целях безопасности, в которых содержался Р.А.ДА., и которые все идентичны, отличаются лишь зеркальным расположением инвентаря. Указанное обстоятельство не противоречит пункту 19.4 Инструкции 12-95, согласно которому трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, канализационные стояки следует размещать за пределами камер и прокладывать в вертикальных штабах в стенах со стороны коридора. Отводные трубопроводы к санитарным приборам камер прокладываются в горизонтальных штрабах скрыто. У каждого умывальника из стены выведена два вентиля холодной и горячей воды, подающейся централизованно, в связи с чем администрация ИВС, её работники физически не имеют возможности ограничить подачу горячей воды именно к умывальнику. Всего камер в изоляторе ..... Кроме того, как пояснила Т., ИВС ОМВД России по г.Северодвинску 1986 года постройки, в предыдущем техническом паспорте также отражено, что что водопровод осуществляется от городской магистрали, горячее водоснабжение - центральное.

С учётом изложенного, доводы административного иска Р.А.ДВ. о том, что в камерах изолятора, в которых он находился в спорные периоды, отсутствовала подводка горячей воды, являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела документами, техническим паспортом.. Капитальный ремонт ИВС ОМВД России по г.Северодвинску был проведён в 2006 г., после этого никаких капитальных изменений не вносилось. При этом, с момента строительства ИВС к умывальникам в камерах изолятора всегда была подведена горячая вода.

Обеспечение горячей водой камер ИВС не осуществляется в периоды отключения поставщиком данной услуги. В летний период в связи с профилактическими работами в соответствии с графиком происходят отключения горячей воды на территории города, соответственно, и в ИВС г.Северодвинска. В ИВС имеется водонагреватель большого объёма, позволяющий проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС в период отсутствия горячего водоснабжения. При отсутствии в камере горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более + 50 °С) для бытовых нужд, а также кипячёная вода для питья выдаются ежедневно с учётом потребности (Приказ №950) нарядом ИВС. Обеспечение кипяченой, но охлажденной питьевой водой осуществляется путём выдачи в каждую камеру 5 литровых пластиковых емкостей с герметичной крышкой (пункт 48 Приказа МВД РФ №950).

Данных о том, что Р.А.ДА. обращался за предоставлением горячей или кипячёной воды, но ему было в этом отказано, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено, подобного рода обращений от него не поступало.

В камеры ИВС ОМВД России по г.Северодвинску подача горячей и холодной воды подается централизованно, водопровод осуществляется от городской магистрали, горячее водоснабжение – центральное. Поступающая в камеры изолятора холодная вода от централизованного водопровода точно такая же и аналогична свойствам воды, поступающей во все квартиры и организации г.Северодвинска. 

Согласно статье 23 Федерального закона №103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ №950, предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 №1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО1 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается административным истцом в судебном заседании, камеры изолятора оборудованы санузлом в виде напольного унитаза типа «чаша Генуя». Требования приватности обеспечены путём отгораживания санузла от основного помещения камеры деревянными перегородками, имеющими высоту не менее 1,5 м от пола, а также расположением выхода из санузла в часть камеры, не занятую мебелью (кровати, стол).

Зоны приватности всех камер огорожены деревянными ширмами (обеспечения приватной зоны). «Чаша Генуя» установлена в помещениях всех камер и в достаточной мере обеспечивает соблюдение санитарных условий, а также надежность работы сантехнического оборудования, в случаях проявления лицами, содержащимися в ИВС актов вандализма. В условиях ИВС чаша «Генуя» наиболее соответствует требованиям безопасности, поскольку исключает возможность совершения противоправных действия, а также её установка не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, в частности СП 12-95.

Положениями пункта 45 Приказа №950 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Принимая во внимание вышеизложенное, являются несостоятельными доводы Р.А.ДВ. о том, что в камерах изолятора, в которых он содержался, не была обеспечена приватность в санузле (туалете), который скрыт за дверью высотой не более одного метра, как опровергающиеся представленными в материалы дела доказательствами, из которых усматривается, что все санузлы 11 камер ИВС оборудованы санузлом, который размещён в отдельной кабинке с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу, то есть санузел оборудован дверью. В санузле установлена «Чаша Генуя», что не противоречит СП 12-95. 

Опровергая довод административного иска Р.А.ДВ. о том, что в камере постоянно стоял отвратительный запах, суд учитывает, что уборка камер является обязанностью подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, что предусмотрено Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, утверждённых Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Так, согласно пунктам 1, 2 названных Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны, в том числе, проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС; дежурить по камере в порядке очерёдности. Дежурный по камере обязан, в частности, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Как пояснил представитель административных ответчиков в суде, Р.А.ДА., утверждая о том, что в камере постоянно стоял отвратительный запах, мог обратиться к сотрудникам изолятора с тем, чтобы ему предоставили санитарно-гигиенические средства для обработки санузла, поскольку уборка камер является обязанностью подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, однако этого не сделал. Более того, ежедневно в 08:00 дежурным ИВС ОМВД России по г.Северодвинску проводится обход. 

Помимо этого, камеры ИВС соответствуют указанным требованиям, а также место положение зоны приема пищи (стола) в камере удалено от места размещения санитарного узла.

Требования к стенам и мебели, которая должна располагаться в камерах ИВС установлены п.17.3 СП 12-95. В камерах ИВС специальных приёмников и палат приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, необходимо предусматривать следующее оборудование: одноярусные или двухярусные кровати с габаритными размерами 1,9x0,7 м; столы и скамейки из расчёта периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м на человека; вешалка для верхней одежды из расчета 0,1 пог. м на 1 человека; настенные шкафы и прикроватные тумбочки (одна на 2 человека) для хранения продуктов питания и предметов личной гигиены; бачок с питьевой водой и кружкой; репродуктор). В периоды нахождения Р.А.ДВ. оборудование камер соответствовало предъявляемым требованием, в камерах ИВС установлены двухярусные кровати в соответствии с требуемыми габаритными размерами, каждом лицу, содержащемуся в ИВС, предоставляется матрас прошедший санитарную обработку и комплект чистого постельного белья (пункт 43 Приказа №950).

В силу статьи 23 Федерального закона №103-Ф3 норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. В периоды содержания Р.А.ДВ., вопреки его утверждениям об обратном, нарушений норм по предоставлению площади не было допущено. Подтвердить или опровергнуть данные обстоятельства не представляется возможным в настоящее время ввиду вышеприведённых обстоятельств.

Требования к стенам и мебели, которая должна располагаться в камерах ИВС установлены п.17.3 СП 12-95. В камерах ИВС специальных приёмников и палат приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, необходимо предусматривать следующее оборудование: одноярусные или двухярусные кровати с габаритными размерами 1,9x0,7 м; столы и скамейки из расчёта периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м на человека; вешалка для верхней одежды из расчета 0,1 пог. м на 1 человека; настенные шкафы и прикроватные тумбочки (одна на 2 человека) для хранения продуктов питания и предметов личной гигиены; бачок с питьевой водой и кружкой; репродуктор). В периоды нахождения ФИО2А.Д оборудование камер соответствовало предъявляемым требованием, в камерах ИВС установлены двухъярусные кровати в соответствии с требуемыми габаритными размерами, каждом лицу, содержащемуся в ИВС, предоставляется матрас прошедший санитарную обработку и комплект чистого постельного белья (пункт 43 Приказа №950).

В камерах ИВС в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по мере необходимости (возникновение очага) производится камерная дезинфекция, которая осуществляются на основании заключённого государственного контракта. Обработке подвергаются постельные принадлежности (подушки, матрацы, одеяла, постельное белье), кровати, стены, напольное покрытие. Также устанавливается необходимость оборудования помещений ИВС дезинфекционными камерами (пункт 16.1 СП 12-95). Согласно разделу 1, нормы указанной инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции). Также самостоятельно дезинфектором ИВС обработка одежды и постельных принадлежностей (подушки, матрасы, одеяла, постельное белье) производится с использованием дезинфекционной камеры, установленной в ИВС, которая функционирует в рабочем режиме. Подтвердить данные обстоятельства не представляется возможным, поскольку записи из журнала регистрации дезинфекции за период нахождения в ИВС Р.А.ДВ. в спорные периоды отсутствуют ввиду уничтожения данных журналов по истечении срока их хранения.

Срок эксплуатации одеял, матрацев, подушек составляет 2 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205. Порядок и сроки используемых в спорный период матрасов также невозможно подтвердить или опровергнуть, поскольку все накладные за указанные в административном иске уничтожены за давностью хранения.

Порядок проведения ежедневных прогулок устанавливается в ИВС в соответствии с пунктами 130-134 приказа №950 для этого при утреннем по камерном обходе дежурным ИВС составляется список лиц, которые хотят воспользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. 

Подтвердить или опровергнуть воспользовался или нет Р.А.ДА. своим правом на прогулки, поскольку журнал регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер в указанные периоды содержания в ИВС в спорные периоды уничтожены в связи с истечением срока хранения. По этим же основания невозможно подтвердить или опровергнуть доводы Р.А.ДВ. об отсутствии кроватей в камере, поскольку имелась одна общая нара, а также не выдавалось матрасов и спальных принадлежностей. Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в судебном заседании данное обстоятельство категорически опровергает.

В силу абзаца 13 статьи 45 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – Правила) камеры ИВС оборудуются: приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 №1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), пункт 19.10 которой также предусматривает, что камеры ИВС оборудуются: приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Все камеры ИВС ОМВД России по г.Северодвинску оборудованы системой приточной и/или вытяжной вентиляции (вытяжная вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы). Здание ИВС обеспечено, в том числе в период содержания административного истца, системами канальной вытяжной вентиляции и приточной вентиляции, в каждой камере предусмотрено наличие двух окошек вытяжной вентиляции, имеется вентиляционный короб, выход вентиляционного канала оборудован на крышу ИВС. Также для поступления свежего воздуха, окна камер оборудованы форточками, открытие и закрытие которых производится специальным (удлинённым) ключом, который выдаётся по просьбе содержащихся в камерах. Как пояснил представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в судебном заседании, система вентиляции находится в исправном состоянии, канальная вытяжная и приточная вентиляция в камерах в период содержания административного истца работала в штатном режиме, обеспечивая необходимый уровень фильтрации и влажности воздуха.

Сотрудники ИВС в ходе несения службы постоянно осуществляют контроль за основными параметрами микроклимата в камерах и при возникновении неисправностей/замечаний незамедлительно принимают меры к их устранению.

Сотрудники ИВС в ходе несения службы постоянно осуществляют контроль за основными параметрами микроклимата в камерах и при возникновении неисправностей/замечаний незамедлительно принимают меры к их устранению.

В период нахождения административного истца в ИВС система вентиляции находилась в исправном состоянии, параметры микроклимата соответствовали установленным параметрам, канальная вытяжная и приточная вентиляция в камерах работала в штатном режиме, обеспечивая необходимый уровень фильтрации и влажности воздуха. 

Как пояснил представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суде, последняя поломка вентиляции была в 2023 году, в настоящее время всё работает в штатном режиме, что подтверждается государственным контрактом на устранение аварийной ситуации на системе приточно-вытяжной вентиляции, расположенной в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску (текущий ремонт) от 28.12.2023, актом выполненных работ №73 от 28.12.2023.

Кроме того, как пояснил представитель административного ответчика в суде, в оспариваемый Р.А.ДГ. период изолятором регулярно проводилась санитарная обработка камер. Санитарное состояние камер и помещений ИВС проверяется в круглосуточном режиме.

Опровергнуть или подтвердить утверждения административного истца о том, что вентиляция не работала в указанные им в административном иске периоды не представляется возможным, поскольку соответствующие документы, журналы санитарного состояния уничтожены по истечении срока хранения.

Представитель административных ответчиком и заинтересованного лица настаивает на том, что вытяжка была исправной, нарушений температурного режима выявлено не было, вопреки возражениям административного истца об обратном.

В части требований истца о недостаточной освещенности камер ИВС, в которых он содержался, как верно отметил представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суде, административный истец не мог самостоятельно произвести технические замеры освещённости помещения и обоснованно сделать вывод о недостаточности освещения.

Проводилась ли проверка уровня освещённости в помещениях камер ИВС специализированными организациями в период нахождения административного истца в ИВС подтвердить или опровергнуть в настоящее время не представляется возможным, вместе с тем, жалоб на недостаточное освещение камер от иных лиц, содержащихся в ИВС, не поступало, как сообщила представитель административных ответчиков в судебном заседании.

По этим же основаниям подтвердить или опровергнуть довод Р.А.ДВ. о б отсутствии в камерах дневного света, так как на окнах были железные щиты с дырками 6-8 мм. 

В периоды нахождения Р.А.ДВ. в ИВС канальная вытяжная и приточная вентиляция в камерах работала в штатном режиме, обеспечивая необходимый уровень фильтрации и влажности воздуха, внешнее состояние камер было удовлетворительным. В ИВС ОМВД России по г.Северодвинску постоянно ведется контроль за санитарным состоянием камер.

На запрос суда заместителем прокурора г.Северодвинска в предоставленном ответе от 12.09.2023, указано, что согласно номенклатурным делам №15-01-2013 и №15-01-2014 (с постоянным сроком хранения) представления об устранении выявленных нарушений в ОМВД России по г.Северодвинску по материалам проверок по условиям содержания граждан в указанном ИВС в 2013 и 2014 годах прокуратурой города не вносились.

Как следует из ответа заместителя прокурора г.Северодвинска СластилинаА.В. от 14.04.2025, обращения Р.А.ДВ. по фактам условий его содержания в ИВС в период с ..... по настоящее время в прокуратуру города не поступали.

В 2024 году и текущий период 2025 год меры прокурорского реагирования в адрес ОМВД России по г.Северодвинску о нарушениях санитарно-эпидемиологического состояния подозреваемых (обвиняемых) в ИВС не вносились (л.д.22).

При этом представить сведения об обращениях Р.А.ДВ. в прокуратуру по фактам нарушения условий его содержания в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в ..... не представляется возможным в связи с истечением срока хранения таких материалов.

ИВС ОМВД России по г.Северодвинску регулярно проверяется работниками аппарата уполномоченного по правам человека в Архангельской области, сотрудниками прокуратуры, общественным советом при ОМВД России по г.Северодвинску и иными контролирующими органами.

Как пояснил представитель административного ответчика, в рамках иных аналогичных обращений прокуратурой г.Северодвинска были организованы проверки ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, по итогам проведения которых каких-либо нарушений в Изоляторе в указанные периоды выявлено не было.

Как пояснила в судебном заседании представитель Т., в случае необходимости в Изоляторе незамедлительно проводятся работы текущего характера, ремонта стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка при их наличии, заделка разного рода повреждений, выбоин. Стены периодически очищаются, восстанавливаются и перекрашиваются. Выявленные при осмотрах дефекты и повреждения полов в зависимости от их характера и размеров незамедлительно устраняются в порядке аварийного ремонта или в порядке очередного ремонта.

Кроме того, как следует из административного искового заявления, Р.А.ДА. просит признать незаконными действия (бездействия), выразившиеся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания за период с .....

Вместе с тем, как следует из материалов дела, пояснил представитель административных ответчиков, за защитой своих прав в судебные органы, а также в органы прокуратуры с жалобами на условия содержания в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску Р.А.ДА. в период его нахождения в ИВС ОМВД с 22.10.1998 по 28.01.1999, с 22.10.1998 по 28.01.1999, с 15.06.1999 по 20.09.1999, с 18.12.2002 по 20.03.2003 или сразу после убытия из него не обращался. Обратился в суд за защитой своих прав за указанный период по истечении длительного периода времени - спустя более 27 лет. 

При этом обстоятельств уважительности причин длительного необращения с административным иском в административном исковом заявлении Р.А.ДА. не привёл.

Каких-либо доказательств тому, что условия содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску не соответствовали требованиям, установленным законом, суду не представлено, как и доказательств того, что действиями (бездействием) административных ответчиков были нарушены его права в период с .....

В пункте 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права.

Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом.

Необращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства, вследствие их уничтожения по сроку давности за указанный период.

С учётом того, что административный истец, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским и административным законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с таким иском не обращался, хотя полагал свои права нарушенными с 1998 года, на административных ответчиков не может быть возложен риск несения неблагоприятных последствий ввиду невозможности предоставления полных сведений по факту содержания истца в исправительном учреждении и условиях содержания.

По доводам Р.А.ДВ., изложенным им в административном иске, за период с ..... сообщила о том, что предоставить в адрес суда информацию о содержании Р.А.ДВ. в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в указанные периоды данные не представляется возможным представить, так как срок хранения журнала учёта лиц, содержащихся в ИВС в соответствии с пунктом 349 приказа №655 от 30.06.2012 г. МВД РФ «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» составляет десять лет.

Как пояснил представитель административных ответчиков в судебном заседании, представить сведения по жалобам арестованных на условия содержания в ИВС за период с ..... также не представляется возможным, так как срок хранения номенклатурных дел по переписке на основании пункта 325 указанного приказа №655 от 30.06.2012 составляет десять лет.

По этим же основаниям журнал санитарного состояния ИВС г.Северодвинска за период с ..... предоставить также не представляется возможным, так как в соответствии с пунктом 345 приказа №655 от 30.06.2012 г. срок хранения данного журнала составляет также десять лет.

В настоящее время невозможно установить или опровергнуть указанные Р.А.ДГ. в административном иске ссылки на ненадлежащие условия содержания его в изоляторе временного содержания за период с 22..... их объём и иные обстоятельства ввиду правомерного уничтожения документов по истечении срока хранения, в связи с чем суд выносит решение на основании представленных сторонами и исследованных доказательств.

При этом уничтожение соответствующей документации за истечением установленных сроков хранения не может быть поставлено в вину административным ответчикам, поскольку административный истец обратился в суд с иском спустя значительное время - спустя 27 лет.

Длительное необращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов и их уничтожению, что лишает административных ответчиков возможности представить опровергающие доводы истца доказательства, а суд - проверить обоснованность доводов административного истца об условиях его содержания в ИВС, соблюдении санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических требований, условий материально-бытового обеспечения и иных требований при его содержании.

Длительное необращение административного истца за защитой своих прав также ставит под сомнение степень и характер перенесённых страданий административного истца.

При этом представитель административных ответчиков в судебном заседании настаивала, что все камеры в ИВС в настоящее время, а также в период с ..... соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, во всех камерах к умывальнику подведены горячая и холодная вода, отвечающая параметрам и нормам действующего законодательства, требованиям материально-бытового обеспечения, степени приватности в санузле (туалете), который размещён в отдельной кабинке с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу, камерах Изолятора, с наличием в камерах Изолятора подводки горячей воды к умывальникам, 

В ИВС установлена чаша «Генуя», что соответствует требованиям действующего законодательства, при этом отсутствие в них гидрозатворов по материалам дела не установлено. Имеются одноярусные или двухярусные кровати, предоставляется матрас, прошедший санитарную обработку и комплект чистого постельного белья. Нормы жилой площади не нарушены. Наличие льда на стенах в камере также не подтверждается. Уровни освещенности, влажности и температурного режима камер ИВС соответствуют предъявляемым требованиям.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, проанализировав представленные сторонами письменные и иные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску с ..... соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, требованиям материально-бытового обеспечения, степени приватности в санузле (туалете), душевой, камерах Изолятора. Каких-либо нарушений, которые бы привели к нарушению права человека, судом не установлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы Р.А.ДВ. о том, что в указанный в административном иске период времени он находился в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в помещениях, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, претерпевал нравственные и душевные страдания, переживания. Испытывал чувство несправедливости от неправомерных действий Изолятора, физические страдания, а условия его содержания были жуткими.

Данные доводы в полной мере несостоятельны, так как не содержат указаний на конкретные обстоятельства, повлекшие, по его мнению, причинение указанного им вреда. Лишения и страдания Р.А.ДА. претерпевал, находясь в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в указанные им периоды, не более уровня страданий, которые неизбежны при лишении свободы. Отношения в рамках периода содержания в ИВС не носили длящегося характера, в связи с непостоянным, периодическим содержанием административного истца в ИВС в период с .....

Вопреки доводам административного иска, с учётом режима места принудительного содержания в Изоляторе, существенного отклонения от таких требований, судом не установлено.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание, что большая часть изложенных в исковом заявлении фактов, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, на наличие негативных последствий, наступивших в результате действий административных ответчиков, административный истец не указал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании части 2 статьи 114 КАС РФ, подпункта 18 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 08.08.2024) с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 .. к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, отделу Министерства внутренних дел России по г.Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, отказать.

Взыскать с ФИО2 .. в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова

Решение принято в окончательной форме 14.05.2025