Дело № 12-81/2020

РЕШЕНИЕ

город Усть-Илимск 14 мая 2020 года

улица Декабристов, д. 3, каб. 311 

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Директ-2000» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 101 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 3 февраля 2020 г., вынесенное в отношении ООООО «Директ-2000» по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 3 февраля 2020 г. ООО «Директ-2000» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе директор ООО «Директ-2000» ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении Общества незаконного и необоснованного постановления. 

В обоснование жалобы указывает, что мировой судья не усмотрел оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ ссылаясь на то, что Общество не принимало все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм. Тем не менее, на основании данной статьи, субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если предупреждение не предусмотрено санкцией статьи, административный штраф подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Сведений о том, что Общество привлекалось по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в материалах дела не имеется, данное правонарушение совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. В деле отсутствуют доказательства невозможности замены назначенного постановлением наказание, предупреждением. Формулировка указанной нормы не предполагает наличия выбора у правоприменителя, а содержит императивное указание на необходимость замены штрафа предупреждением при соблюдении соответствующих условий. Кроме того судом не принято во внимание, что фактически данное нарушение устранено еще до составления протокола. При назначении наказания мировой судья не ссылался на нормы ст.4.1, п.3.2 КоАП РФ, не учел характер допущенного правонарушения и его последствия, не смотря на поданное ходатайство о том, что сумма 100 000 рублей является существенной для ООО «Директ-2000», необоснованно не применены положения ст.2.9 КоАП РФ. 

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, был извещен надлежащим образом, свою позицию относительно обстоятельств дела изложил подробно в жалобе, его участие при рассмотрении жалобы признается не обязательным.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещённые о рассмотрении дела Усть-Илимским городским судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю, исходя из следующего. 

Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. 

На основании части 1 статьи 50.5 ЛК РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 3 статьи 50.5 ЛК РФ, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. № 11, в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная древесина должна быть подана, но не реже одного раза в месяц. Как усматривается из материалов дела, в ходе анализа информации, внесённой в Единую государственную автоматизированную систему учёта древесины и сделок с ней, должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу установлено, что в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины от 21.12.2017 г., действующего до 31.12.2019 г. внесена декларации о сделке с древесиной, однако изменения о фактическом объёме транспортировки древесины за февраль 2019 года не позднее 24:00 часов 01.03.2019 г. Обществом не внесены. 

Факт совершения Обществом административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно, протоколом об административном правонарушении от 12.12.2019 г., информацией из Единой государственной автоматизированной системы учёта древесины и сделок с ней. 

С учётом установленных фактических обстоятельств по делу действиям Общества дана верная юридическая квалификация по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ. Исходя из совокупности доказательств, последовал правильный вывод об установлении его вины в не представлении в декларации о сделках с древесиной сведений об изменении фактического объма транспортировки древесины.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям Общества и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, судья не усматривает. 

Приведённые в жалобе доводы о необходимости назначения наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КАоАП РФ подлежат отклонению.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП, не имеется.

Вместе с тем, прихожу к выводу изменить постановление мирового судьи в части административного наказания, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй. 

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, учитывая признание вины, совершение Обществом правонарушения впервые, в целях защиты законных интересов юридического лица, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 101 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 03 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Директ-2000» изменить и снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Директ-2000» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Бухашеев Д.А. Решение вступило в законную силу 14.05.2020г.