№ 2-2305/2020

64RS0047-01-2020-003040-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заедания ФИО1,

с участием представителя истца и третьего лица ФИО2,

ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

администрация МО «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки принадлежит на праве аренды ФИО3 на основании договора от 

<

дата> №. В соответствии со свидетельством праве на наследства по завещанию ответчику принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями. Также согласно выписке из ЕГРН ФИО3 принадлежит на праве собственности нежилое хозяйственное строение площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с №. Специалистом отдела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом города Саратова с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства 

<

дата> был проведен осмотр земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу 

<

адрес>. В результате осмотра было установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположен жилой дом с хозяйственными постройками, в том числе нежилое строение, которое используется под магазин с информационной вывеской 

<

данные изъяты>. Постановлением государственного земельного надзора по делу № от 

<

дата> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании указанного выше земельного участка не в соответствии с его разрешенном видом использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Согласно письменным объяснениям ответчика вышеуказанный торговый павильон он сдает в аренду 

<

данные изъяты> Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском и просил запретить ФИО3 использовать земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу 

<

адрес> для размещения нежилого строения – магазина с информационной вывеской 

<

данные изъяты>; обязать ФИО3 в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использование в соответствии с видом разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки путем освобождения земельного участка с кадастровым № от нежилого строения – магазина с информационной вывеской 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании представитель истца и третьего лица поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований. Не оспаривал факт нахождения на спорном земельном участке нежилого здания, которое он реконструировал из деревянного гаража и в настоящее время сдает в пользование под магазин. Указал, что в настоящее время он занимается межеванием спорного земельного участка с целью его раздела и приведения его вида разрешенного использования в соответствие с действующим законодательством.

Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно под.8 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. 

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. 

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной кате5гории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Пунктом 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки принадлежит на праве аренды ФИО3 на основании договора от 

<

дата> № (л.д. 19—25, 26, 27-28, 29-30, 31-33). 

Согласно п. 9.11. указанного договора аренды арендатор обязан обеспечить соблюдение градостроительных ограничений использования земельного участка. Запрет на новое строительство и реконструкцию объектов недвижимости с увеличением их технико-экономических показателей.

В соответствии со свидетельством праве на наследства по завещанию ответчику принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями (л.д. 34, 25-36). 

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 принадлежит на праве собственности нежилое хозяйственное строение площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с №, год завершения строительства – 

<

дата>.

Специалистом отдела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом города Саратова с целью проверки соблюдения требований земельного законодательства 

<

дата> был проведен осмотр земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу 

<

адрес>. В результате осмотра было установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположен жилой дом с хозяйственными постройками, в том числе нежилое строение, которое используется под магазин с информационной вывеской 

<

данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом осмотра, фотографиями (л.д. 13, 14-18) и ответчиком в процессе рассмотрения дела не оспаривались.Постановлением государственного земельного надзора по делу № от 

<

дата> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании указанного выше земельного участка не в соответствии с его разрешенном видом использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 38-40)

Согласно письменным объяснениям ответчика вышеуказанный торговый павильон он сдает в аренду ФИО (л.д. 41)

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО «Город Саратов», утв. Решением СГД от 29.04.2008 № 27-280 указанный земельный участок расположен в границах территории общего пользования.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования.

В соответствии с Решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 X 51-606 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов» земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, -скверами, аллеями, пешеходными зонами, парками и другими подобными территориями, приватизации не подлежат и не могут быть использованы для размещения объектов торговли, в том числе нестационарных, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 1.6. Положения земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые объектами недвижимости, существовавшими на законных основаниях до вступления в силу настоящего Положения, используются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» без права увеличения площади и строительных объемов таких объектов.

Приведенные правовые нормы обязывают арендатора земельного участка использовать в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования весь земельный участок.

При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного, участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют в том числе Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; Администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно- распорядительный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация МО «Город Саратов».

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом, согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт размещения на спорном земельном участке с разрешенным видом использования – для размещения домов индивидуальной застройки, торгового павильона, что подтверждается указанными выше доказательствами (л.д. 13, 14-18) и со стороны ответчика не оспаривалось. Указанные действия ответчика нарушают ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила землепользования и застройки МО «Город Саратов», утвержденное Решением Саратовской Городской Думы от 29.04.2008 года №27-280, решение Саратовской городской Думы от 27.05.2010 года №51-606 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Факт того, что ответчик в настоящее время занимается межеванием земельного участка, с целью приведения его в соответствие с разрешенным видом использования, а также письменные обращения жильцов многоквартирных домов о согласовании торговли в нежилом здании истца на спорном участке не опровергают изложенные выводы суда об использовании спорного земельного участка не в соответствии с его разрешенном видом использования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований на момент рассмотрения спора для возложения обязанности на ответчика, как арендатора спорного земельного участка, использовать его в соответствии с видом разрешенного использования - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в связи с чем запретить ФИО3 использовать земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу 

<

адрес>, для размещения нежилого строения – магазина с информационной вывеской 

<

данные изъяты>. Возложить обязанность на ФИО3 в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки путем освобождения земельного участка с кадастровым № от нежилого строения – магазина с информационной вывеской 

<

данные изъяты>. 

При этом судом учитывается, что на ответчика не возлагается обязанность по сносу нежилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке 

<

дата>, а фактически возлагается обязанности не использовать его как торговый павильон, расположенный на спорном земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов», удовлетворить.

Запретить ФИО3 использовать земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу 

<

адрес>, для размещения нежилого строения – магазина с информационной вывеской 

<

данные изъяты>.

Возложить обязанность на ФИО3 в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки путем освобождения земельного участка с кадастровым № от нежилого строения – магазина с информационной вывеской 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Судья /подись/ О.И. Монина

Мотивированный текст решения составлен 29 октября 2020 года.