Дело № 12-139/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 29 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Есипко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Артэль» ФИО1 на постановление и.о. начальника Новороссийской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Новороссийской таможни ФИО3 от 21.02.2019г. № генеральный директор ООО «Артэль» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска 30.04.2019г. поступила жалоба генерального директора ООО «Артэль» ФИО1 на указанное постановление, в которой просит постановление изменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Генеральный директор ООО «Артэль» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была уведомлена надлежащим образом, 23.05.2019г. предоставила заявление о рассмотрении дело в ее отсутствие, доводы жалобы поддерживает. 

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни возражал против удовлетворения жалобы. 

Обсудив жалобу, выслушав пояснения представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.02.2019г., 28.04.2015г. между компанией «Shanghai Asianen Export And Import Co. Ltd» (Китайская Народная Республика) и ООО «Артель» был заключен контракт № купли-продажи товаров, производства фирмы Sanghai DER New Material Со., ltd (Китай), ассортимент и количество товара, а также условия в соответствии с Инкотермс-2010, в отношении каждой партии товара оговариваются в Приложениях к контракту. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. со ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС ООО «Артэль» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары №, в которой были заявлены три товарные позиции: товар № 1 «баннерная морозоустойчивая ткань на основе лавсановой нити, с покрытием из полимерного материала...», код ТН ВЭД ЕАЭС 3921906000, вес брутто 20 172 кг, вес нетто 19 434 кг, таможенная стоимость 1 895 462,50 рублей; товар № 2 «полиэтиленовая пленка, толщина 200 мкн, неармированная...», код ТН ВЭД ЕАЭС 3920108900, вес брутто 528 кг, вес нетто 477 кг, таможенная стоимость 273 635,19 руб.; товар № 3 «ПВХ пленка, неармированная, однослойная...», код ТН ВЭД ЕАЭС 3920491009, вес брутто 5 300 кг. вес нетто 5 101 кг, таможенная стоимость 555 843,74 руб. Данный товар прибыл в адрес ООО «Артэль» во исполнение указанного контракта в контейнере № №, условия поставки товара «FOB Шанхай» (Свободно на борту). Таким образом, в соответствии с условиями внешнеторгового контракта перевозка (транспортировка) товара от порта Шанхай, Китай до порта Новороссийск, Россия не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

В графы 45 ДТ в заявленную таможенную стоимость включены фактурная стоимость товара (цена, фактически уплаченная за товар) и расходы по транспортировке товара до места назначения, погрузка, разгрузка, перегрузка товара, в соответствии с условиями поставки FOB Шанхай.

К таможенному оформлению данного товара в качестве документов, подтверждающих цену товара, были представлены: приложение № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым общая стоимость товара составила 47103,35 долларов США, а также счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стоимость фрахта и сбора за предоставление отсрочки оплаты на условиях коммерческого кредита составили 66 739,23 руб.

03.03.2018г., в ходе проверки ДТ № должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни в связи с обнаружением признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, принято решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой ООО «Артэль», в том числе запрещены документы, подтверждающие согласование сторонами сведений о тарифах за перевозку товара, счет за фрахт и другие сведения и документы по таможенной стоимости товара. Срок предоставления дополнительных документов, сведений и пояснений был установлен до 30.04.2018г. Выпуск товара разрешен 06.03.2018г. при условии обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 170 046,20 руб.

ООО «Артэль» ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ № и документы в Новороссийский западный таможенный поет Новороссийской таможни через делопроизводителя таможенного поста, а также ДД.ММ.ГГГГ в 17:18:26 с использованием информационных систем. Декларант указал на выявление факта того, что заявленный при декларировании счет за расходы по доставке товара № от ДД.ММ.ГГГГ относится к иной партии товара, оформленной в Новороссийской таможне по ДТ №. Ввиду выявленной ошибки декларант обратился в таможенный орган за разрешением внести изменения в ДТ № в связи с изменением величины транспортных расходов, с приложением всех подтверждающих указанный факт документов.

Во внесении изменений ООО «Артэль» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (получено посредством Почты России 05.05.2018г.) Новороссийской таможней было отказано.

Указанный отказ, правомерность которого заявителем не оспаривается, был мотивирован тем, что декларантом нарушен порядок проставления признаков предоставления документов.

ООО «Артэль» письмом от 07.05.2018г. № повторно обратилось в Новороссийскую таможню с просьбой разрешить внести изменения в ДТ № с учетом замечаний, указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом Новороссийского западного таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ исх. № во внесении изменений было отказано.

ООО «Артэль» письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни предоставило дополнительные документы и сведения, в числе которых находился счет на перевозку № от 12.02.2011г. выставленный за транспортировку контейнера № № по коносамент; № № на сумму 107 850, 52 руб. и платежное поручение № о 20.02.2018г., подтверждающее оплату счета на фрахт № от 12.02.2018г. на сумму 107 850,52 руб. Также на бумажном носителе ООО «Артель» был предоставлен счет на перевозку № от 20.02.2018г., согласно которому он выставлен за транспортировку другого контейнера № № по коносаменту №№, оформленного по другой ДТ №.

В ходе проведения должностным лицом старшим уполномоченным по особо важным делам административных расследований Новороссийской таможни установлено, что в таможенную стоимость товара № 1,2,3 заявленного по ДТ №, изначально были включены расходы за перевозку, относящиеся к другому грузу, также к таможенному оформлению товара предоставлен не относящийся к данной партии товара счет на перевозку. С учетом того, что в предоставленном к таможенному оформлению счете на перевозку № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма оказалась меньше, фактически понесенных расходов на 41 111,29 руб., ООО «Артэль» занизило таможенную стоимость товаров № № 1,2,3 заявленных по ДТ №.

Недостоверное заявление таможенной стоимости товаров № № 1,2,3 в ДТ № повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на общую сумму 10 553,27 руб.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто (п.22 правил заполнения ДТС-1). В графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

По информации отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, направленной служебной запиской от 04.06.2018г. №, сумма недоимки по товару № 1 составила 8 187,72 руб., сумма недоимки по товару № 2 – 214,30 руб., сумма недоимки по товару № 3 – 2151,25 руб. 

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. 

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства- члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 

1) осматривать, измерять товары. находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных

лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости возимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП России, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Артэль», при таможенном декларировании по ДТ №, в нарушение требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, с включением расходов за перевозку, относящихся к другому грузу, к таможенному оформлению товара представлен не относящийся к данной партии товара счет на перевозку, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 10 553,27 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Привлекая директора ООО «Артэль» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, таможенный орган правильно установил, что данным должностным лицом при таможенном декларировании по ДТ № не соблюдены требования ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 10 553,27 руб. 

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Артэль» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении

В соответствии с ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, размер вреда – 10 553,27 руб., что является малозначительной суммой, а также, отсутствие каких-либо негативных последствий. К тому же, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что 12.07.2018г. в отношении юридического лица ООО «Артэль» Новороссийской таможней было вынесено постановление о привлечении в административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме, равной 1/2 от суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов в размере 5 276,64 руб., и 14.02.2019г. был произведен зачет по уплате таможенных пошлин, что подтверждается решением о зачете денежного залога, в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней по ДТ №.

В связи с чем, оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит изменению, в части замены генеральному директору ООО «Артэль» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Дополнительное административное наказание, предусмотренное ст. 16.2 КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Артэль» ФИО1 на постановление и.о. начальника Новороссийской таможни ФИО2 от 21.02.2019 года удовлетворить.

Заменить генеральному директору ООО «Артэль» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по постановлению и.о. начальника Новороссийской таможни ФИО3 от 21.02.2019г. № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Есипко С.Н.