УИД: 56RS0018-01-2020-009023-34 

№2-480/2021 (2-6860/2020)

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 11 марта 2021 года 

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Дьяконовой М.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 04.08.2020г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду недостаточности требуемого стажа. 

Просил: признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Оренбурге от 04.08.2020г.;

обязать ГУ УПФР в г.Оренбурге включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: 

с 10.04.2004г. по 11.06.2004г., с 06.09.2004г. по 02.11.2004г., с 01.05.2011г. по 02.06.2011г., с 08.02.2016г. по 07.03.2016г. – курсы повышения квалификации;

с 13.01.2004г. по 26.01.2004г., с 28.01.2004г. по 13.02.2004г., с 05.12.2014г. по 06.12.2014г., с 03.11.2016г. по 05.11.2016г., с 10.02.2017г. по 10.02.2017г., с 16.02.2017г. по 19.02.2017г., с 28.02.2020г. по 01.03.2020г. – нахождение в военкомате на обследовании с сохранением заработной платы, участие в конференциях и конгрессах;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: 

с 01.08.2001г. по 30.06.2002г. – врач-интерн по специальности травматология и ортопедия ожогового отделения (стационар) ГАУЗ «ГКБ N»;

с 01.07.2002г. по 30.09.2003г. – врач-травматолог оперирующий гнойно-септического отделения ГАУЗ «ГКБ N» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.06.2020г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. В обоснование довода о проведении операций в период работы врачом-интерном представил копии операционных журналов и протоколов операций. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что 09.06.2020г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 04.08.2020г. (в части обжалуемой истцом) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду недостаточности требуемого стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы и иной деятельности, в том числе, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

с 01.08.2001г. по 30.06.2002г. – врач-интерн по специальности травматология и ортопедия ожогового отделения (стационар) ГАУЗ «ГКБ N» (засчитан календарно), поскольку справкой от 29.07.2020г. N не подтверждено выполнение функциональных обязанностей по должности оперирующего врача-хирурга, индивидуальные сведения представлены без кода «хирургия»;

с 01.07.2002г. по 30.09.2003г. – врач-травматолог оперирующий гнойно-септического отделения ГАУЗ «ГКБ N», поскольку наименование отделения «гнойно-септическое» не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля.

с 10.04.2004г. по 11.06.2004г., с 06.09.2004г. по 02.11.2004г., с 01.05.2011г. по 02.06.2011г., с 08.02.2016г. по 07.03.2016г. – курсы повышения квалификации и с 13.01.2004г. по 26.01.2004г., с 28.01.2004г. по 13.02.2004г., с 05.12.2014г. по 06.12.2014г., с 03.11.2016г. по 05.11.2016г., с 10.02.2017г. по 10.02.2017г., с 16.02.2017г. по 19.02.2017г., с 28.02.2020г. по 01.03.2020г. (не включены и в календарном исичислении) – иные периоды, включение которых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено, поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено только к периодам работы (п.5 Правил от 29.10.2002г. №781).

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 29 лет 00 месяцев 06 дней (требуется 30 лет).

Из записей в трудовой книжке истца в отношении обжалуемых периодов следует, что с 01.06.1999г. он принят временно на должность медсестры ожогового отделения в ММУЗ «ГКБ N», с 01.08.2001г. переведен врачом-интерном по специальности «травматолог-ортопед», с 01.07.2002г. переведен врачом травматологом в гнойно-септическое отделение, с 01.10.2003г. гнойно-септическое отделение именовать как отделение гнойной хирургии, с 28.02.2005г. уволен по собственному желанию. с 01.01.2005г. принят по совместительству на должность врача травматолога-ортопеда нейрохирургического отделения «ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница им....», с 01.03.2005г. переведен на постоянную должность врача травматолога-ортопеда нейрохирургического отделения, где и продолжает работать по настоящее время. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком от 29 октября 2002 г. к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения относится должность врачей-специалистов всех наименований, а к учреждениям - больницы всех наименований.

В утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Положениями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», врачам - хирургам всех наименований, врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в стаж за один год и 6 месяцев.

Аналогичное положение было предусмотрено п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Как предусмотрено статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (действующего в спорный период), выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Федеральным законом от 22 августа 1996г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ «Об образовании» послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 г. и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г., действующим до настоящего времени.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункт 16).

В соответствии с пунктом 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Пунктом 2.1 Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997г. №43, предусмотрено, что врачи-интерны наряду с врачами -специалистами отнесены к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

В Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, врачи - интерны отнесены к врачебному персоналу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы.

Согласно приказа Минздрава СССР от 16 августа 1972г. №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление факта выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста отделений (палат) хирургического профиля стационаров при прохождении интернатуры в спорный период времени.

Как следует из материалов дела период с 01.08.2001г. по 01.07.2002г. уже зачтен решением ответчика в специальный стаж истца в календарном исчислении. 

Отказывая во включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, ответчик ссылался на то, что справкой от 29.07.2020г. N не подтверждено выполнение истцом функциональных обязанностей по должности оперирующего врача-хирурга. 

Как следует из приказа N-Л от 01.08.2001г. ФИО1 (медсестра ожогового отделения) с 01.08.2001г. переведен на должность врача-интерна по специальности травматология и ортопедия. 

Факт прохождения истцом интернатуры в спорный период подтвержден и записями в трудовой книжке.

Из льготной справки от 29.07.2020г. N также следует, что истец в период с 01.08.2001г. по 30.06.2002г. работал врачом-интерном по специальности травматология и ортопедия в ГАУЗ «ГКБ N» на 1,0 ставку. В справке имеется ссылка на вышеуказанный приказ N-Л от 01.08.2001г. 

В ответе от 05.03.2021г. (на запрос суда от 25.02.2021г.) ГАУЗ «ГКБ N» подтвердило, что ФИО1 в период с 01.08.2001г. по 01.07.2002г. работал врачом-интерном в гнойно-септическом отделении и осуществлял деятельность по проведению хирургических операций. 

Факт участия врача-интерна ФИО1 при проведении оперативных вмешательств подтвержден записями в операционных журналах и в медицинских картах стационарных больных. 

Одновременно работодатель указал, что согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999г. N гнойно-септическое отделение относится к отделениям хирургического профиля. 29.09.2003г. главным врачом ММУЗ «ГКБ N» издан приказ N о переименовании гнойно-септического отделения в отделение гнойной хирургии.

На запросы суда ГАУЗ «ГКБ N» со ссылкой на приказ Минздрава N от 29.01.1999г. сообщило, что гнойно-септическое отделение относилось к отделениям хирургического профиля. 

Согласно приказу Минздрава России N 28 от 29 января 1999г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, отделения гнойной хирургии отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Исходя из штатных расписаний за спорный период работы 2001-2002 годы гнойно-септическое отделение являлось структурным подразделением больницы, в котором медицинская деятельность осуществлялась в условиях стационара. 

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 07.12.1999г., индивидуальные сведения за период работы с 01.08.2001г. по 31.12.2001г. сданы работодателем с кодом «ЗП81ГД», за период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г.с льготным кодом «28-ГДХР».

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорный период истец, работая врачом-интерном в гнойно-септическом отделении, выполнял оперативные вмешательства в условиях стационара в отделении хирургического профиля. 

То обстоятельство, что страхователем в индивидуальных сведениях указан ненадлежащий код, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о льготном исчислении спорного периода работы, поскольку не может ограничивать пенсионные права истца, которые подтверждены совокупностью представленных доказательств.

При этом суд учитывает, что страхователем в пенсионный орган наряду со Списками сотрудников представлены и сведения о том, что должность врача-травматолога (оперирующего) в гнойно-септическом отделении (л.д.81) имеет код «Хирург ГД».

В индивидуальных сведениях периоды работы истца с 01.06.1999г. по 31.12.2001г. представлены с особыми условиями «ЗП12Б,2260000Е», что согласно сведениям, представленным ответчиком, является допустимым сочетанием значений элементов, относящихся к разным блокам (ЗП12Б-2260000Е-ХирурГД).

Поскольку доказательствами подтверждено, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что после неоднократных запросов работодатель льготную справку не отозвал, подтвердил факт работы ФИО1 врачом-интерном в отделении хирургического профиля, осуществление им операций в условиях стационара. 

Таким образом, работодатель подтвердил наличие условий для льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы врачом-интерном.

Кроме того, за период работы с 01.01.2002г. по 01.07.2002г. сведения сданы с верным кодом – «28-ГДХР».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период работы врачом-интерном ФИО1 фактически исполнял обязанности оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля, то есть работал в должности и учреждении, предусмотренных Списком, в связи с чем требования истца о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев обоснованны и период его работы с 01.08.2001г. по 30.06.2002г. – врач-интерн по специальности травматология и ортопедия ГАУЗ «ГКБ N», который засчитан ответчиком самостоятельно в календарном исчислении, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составит 05м.14дн.

Единственным основанием для отказа во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода с 01.07.2002г. по 30.09.2003г. - врач-травматолог оперирующий гнойно-септического отделения ГАУЗ «ГКБ N» послужило то, что наименование отделения «гнойно-септическое» не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля.

Вместе с тем, суд не соглашается с указанной позицией ответчика, ввиду следующего. 

Истцом в подтверждение факта льготной работы представлена льготная справка от 29.07.2020г. N, из которой следует, что ФИО1 в вышеуказанный спорный период работал в гнойно-септическом отделении в должности врач-травматолог оперирующий на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основание выдачи справки: табель учета рабочего времени, приказы, лицевые счета, штатные расписания, тарификационные списки за спорные периоды. 

Льготная справка работодателем не отозвана, оснований не доверять ей у суда не имеются.

Из приказа N-Л от 01.07.2002г. следует, что ФИО1 врач-интерн с 01.07.2002г. переведен врачом травматологом в гнойное отделение, установлен должностной оклад по 12 разряду ЕТКС и 25% за вредные условия труда.

Приказом от 29.09.2003г. N с 01.10.2003г. гнойно-септическое отделение переименовано в отделение гнойной хирургии. 

Из материалов дела следует, что гнойно-септическое отделение предназначено для лечения травматологических больных с гнойными осложнениями, статус гнойно-септического отделения присвоен с 25.08.1980г.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод, что наименование отделения, в котором истец осуществлял трудовую деятельность, применялось в отдельно взятом лечебном учреждении; наименование отделения приказом от 29.09.2003г. N приведено в соответствие с приказом Минздрава N от 29.01.1999г. (отделение гнойной хирургии), с сохранением тех же функциональных обязанностей. 

Период работы истца с 01.10.2003г. в должности оперирующего врача-травматолога отделения гнойной хирургии, то есть после переименования гнойно-септического отделения, у ответчика нареканий не вызвал и засчитан в специальный стаж в льготном исчислении. Исключение из стажа работы с особыми условиями и характером труда отдельных его периодов должно быть мотивированным и обоснованным в соответствии с теми же, перечисленными выше нормативными актами. 

Однако ответчиком не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих иные условия и характер труда истца в спорные периоды, в сравнении с работой в том же качестве в периоды, засчитанные в специальный стаж. Представленные по делу доказательства не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды работы иного объема и характера, чем в периоды, подтвержденные ответчиком как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости.

Формальное несоответствие наименования отделения, в котором истец осуществлял деятельность по охране здоровья населения, с наименованием отделения, поименованным в вышеназванном Перечне от 29.10.2002 N 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Суд учитывает и то обстоятельство, что индивидуальные сведения за спорные периоды работы врачом-травматологом работодателем представлены с льготным кодом «28-ГДХР», т.е. работодатель подтвердил характер льготной работы, поскольку именно на него возложена такая обязанность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР в г.Оренбург об отказе истцу во включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежат удовлетворению, как следствие периоды работы с 01.07.2002г. по 30.09.2003г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, что составит 07м.15 дн.

Суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в силу следующего. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 10.04.2004г. по 11.06.2004г., с 06.09.2004г. по 02.11.2004г., с 01.05.2011г. по 02.06.2011г., с 08.02.2016г. по 07.03.2016г. (с сохранением среднего заработка, отчислением страховых взносов в ПФР), подтвержден материалами дела и не оспорен сторонами в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было предусмотрено ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации засчитаны ответчиком в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд; период работы засчитан ответчиком в календарном и льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2004г. по 11.06.2004г., с 06.09.2004г. по 02.11.2004г., с 01.05.2011г. по 02.06.2011г., с 08.02.2016г. по 07.03.2016г. должны быть засчитаны в специальный стаж истца как в календарном, так и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов с 13.01.2004г. по 26.01.2004г., с 28.01.2004г. по 13.02.2004г., с 05.12.2014г. по 06.12.2014г., с 03.11.2016г. по 05.11.2016г., с 10.02.2017г. по 10.02.2017г., с 16.02.2017г. по 19.02.2017г., с 28.02.2020г. по 01.03.2020г. – нахождение в военкомате на обследовании с сохранением заработной платы, участие в конференциях и конгрессах.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы (пункт 2 статьи 6 того же Закона).

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из льготных справок N от 29.07.2020г. и N от 03.06.2020г. следует, что ФИО1 в период с 13.01.2004г. по 26.01.2004г., с 28.01.2004г. по 13.02.2004г. находился в военкомате на обследовании с сохранением среднего заработка, а с 05.12.2014г. по 06.12.2014г., с 03.11.2016г. по 05.11.2016г., с 10.02.2017г. по 10.02.2017г., с 16.02.2017г. по 19.02.2017г., с 28.02.2020г. по 01.03.2020г. участвовал в конференциях и конгрессах. При этом в указанные периоды за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Поскольку периоды работы, во время которых истец находился в военкомате на обследовании с сохранением заработной платы, участвовал в конференциях и конгрессах включены ответчиком самостоятельно в его специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С учетом включенных ответчиком и судом периодов, специальный стаж истца составит 31 год 00 месяцев 11 дней.

Согласно служебной записке начальника ОНП от 16.11.2020г., продолжительность стажа, дающего право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с учетом заявленных исковых требований составила 30 лет 00 мес. 00 дн. по состоянию на 27.09.2019г. (л.д.237).

В исковом заявлении истец просит возложить на ГУ УПФР в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать ей досрочной страховую пенсию по старости по истечении шести месячного срока с момента обращения - с 09.06.2020г.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019г. досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023г. 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст педагогического работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет истцом выработан по состоянию на 27.09.2019г., необходимые 6 месяцев (ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) на дату обращения 09.06.2020г истекли, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о понуждении ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 июня 2020 года, т.е. с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 04 августа 2020 года и приятое во изменение решение от 25 декабря 2020 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов:

с 10.04.2004г. по 11.06.2004г., с 06.09.2004г. по 02.11.2004г., с 01.05.2011г. по 02.06.2011г., с 08.02.2016г. по 07.03.2016г. – курсы повышения квалификации;

с 13.01.2004г. по 26.01.2004г., с 28.01.2004г. по 13.02.2004г., с 05.12.2014г. по 06.12.2014г., с 03.11.2016г. по 05.11.2016г., с 10.02.2017г. по 10.02.2017г., с 16.02.2017г. по 19.02.2017г., с 28.02.2020г. по 01.03.2020г. – нахождение в военкомате на обследовании с сохранением заработной платы, участие в конференциях и конгрессах;

с 01.08.2001г. по 30.06.2002г. – врач-интерн по специальности травматология и ортопедия ожогового отделения (стационар) ГАУЗ «ГКБ N»;

с 01.07.2002г. по 30.09.2003г. – врач-травматолог оперирующий гнойно-септического отделения ГАУЗ «ГКБ N».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 06 месяцев периоды:

с 10.04.2004г. по 11.06.2004г., с 06.09.2004г. по 02.11.2004г., с 01.05.2011г. по 02.06.2011г., с 08.02.2016г. по 07.03.2016г. – курсы повышения квалификации;

с 13.01.2004г. по 26.01.2004г., с 28.01.2004г. по 13.02.2004г., с 05.12.2014г. по 06.12.2014г., с 03.11.2016г. по 05.11.2016г., с 10.02.2017г. по 10.02.2017г., с 16.02.2017г. по 19.02.2017г., с 28.02.2020г. по 01.03.2020г. – нахождение в военкомате на обследовании с сохранением заработной платы, участие в конференциях и конгрессах;

с 01.08.2001г. по 30.06.2002г. – врач-интерн по специальности травматология и ортопедия ожогового отделения (стационар) ГАУЗ «ГКБ N»;

с 01.07.2002г. по 30.09.2003г. – врач-травматолог оперирующий гнойно-септического отделения ГАУЗ «ГКБ N» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья подпись О.П. Михайлова