Дело № 2а-183/2024

25RS0017-01-2024-000177-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024 года пгт. Кавалерово 

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С., при секретаре Кошелевой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> (далее – МИФНС № по 

<

адрес>) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в сумме 1 875,85 руб., в том числе, за 2015 год – 464 руб., за 2016 год – 464 руб., за 2018 год – 884 руб.; пени по земельному налогу в сумме 63,85 руб., в том числе, за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13,46 руб., за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9,56 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12,07 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28,76 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что согласно данным, полученным в Роснедвижимости и Росрегистрации, ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, пгт Кавалерово, 

<

адрес>. В соответствии с действующим законодательством за 2015 – 2018 г.г. административному ответчику был начислен земельный налог, однако в установленный срок он не был уплачен, в связи с чем ей были начислены пени и направлено требование об их уплате. Одновременно, административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № по 

<

адрес> и административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная повестка, направленная в адрес ФИО1, отделением почтовой связи возвращена в связи с истечением срока хранения почтового отправления.

Обязательной явка в суд лиц, участвующих в деле, судом не признана.

На основании ст. ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающими земельными участками на праве собственности праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга), на территории которого введен налог.

На основании ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 409 НК РФ, плательщики налога на имущество уплачивают налог по месту нахождения объекта недвижимости не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Начисление земельного налога налоговый орган производит на основании сведений, полученных от регистрирующих органов, в соответствии со ст. 85 НК РФ.

Как установлено, ФИО1 налоговым органом начисляется земельный налог на земельный участок с кадастровым номером 25:04:040009:177 по адресу: 

<

адрес>, пгт Кавалерово, 

<

адрес>.

Согласно налоговым уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма земельного налога за вышеуказанный земельный участок за 2015 год составила 464 руб., за 2016 год – 464 руб., за 2018 год – 884 руб.

В адрес ФИО1 направлены требования об уплате земельного налога за 2016 год сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, за 2017 год - до ДД.ММ.ГГГГ, за 2019 год - до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обязанность по уплате земельного налога административным ответчиком в установленный срок не исполнена, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ, произведено начисление пени за просрочку уплаты в сумме 63,85 руб., в том числе, за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13,46 руб., за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9,56 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12,07 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28,76 руб.

В связи с неуплатой налога и пеней в установленный срок, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, налоговая инспекция выставила административному ответчику требование об уплате взносов и пени № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное выше требование административным ответчиком в установленный срок не исполнено, платежи в счет погашения задолженности по земельному налогу и пени административным ответчиком не внесены, доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой задолженности налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № Кавалеровского судебного района 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 1 875,85 руб.

Определением мирового судьи Кавалеровского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии указанного заявления отказано, поскольку требования, заявленные налоговым органом, не являются бесспорными (заявление поступило за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из содержания п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ № и постановления высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

В пункте 3 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку сумма задолженности ФИО1 по уплате земельного налога в течение трёх лет со дня истечения срока требования (ДД.ММ.ГГГГ) не превысила 3 000 руб., то шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа к данному административному ответчику, месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, в соответствии с положениями п. 2 ст. 48 НК РФ, налоговый орган был вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче приказа о взыскании налогов и пени до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени, МИФНС России № по 

<

адрес> обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции судебного участка № Кавалеровского судебного района 

<

адрес> на указанном заявлении. 

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, требования МИФНС № по 

<

адрес> о взыскания с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском налоговой инспекцией срока обращения в суд, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и административным иском о взыскании обязательных платежей. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Положений о возможности применения последствий пропуска срока подачи иска, в суд лишь по заявлению налогоплательщика Налоговый кодекс РФ не содержит.

Поскольку оснований для удовлетворения требований о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи в суд административного иска и взыскании с административного ответчика обязательных платежей у суда не имеется, в силу ст. 48 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания обязательных платежей, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, 

Решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> в восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в суд и удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени отказать.

Налоговый орган утрачивает возможность взыскания с ФИО1 задолженность по земельному налогу в сумме 1 875,85 руб., в том числе, за 2015 год – 464 руб., за 2016 год – 464 руб., за 2018 год – 884 руб.; пени по земельному налогу в сумме 63,85 руб., в том числе, за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13,46 руб., за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9,56 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12,07 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28,76 руб., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Н.С. Клемешева