Дело № 2а-135/2024

УИД 76RS0020-01-2024-000199-65

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 июля 2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июля 2024 г. 

<

адрес>

Мышкинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «

<

данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, 

установил:

Прокурор 

<

данные изъяты> области в интересах неопределенного круга лиц обратился к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «

<

данные изъяты>» просит: признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «

<

данные изъяты>» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании образовательной организации по адресу: 

<

адрес>;обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства по адресу осуществления образовательной деятельности: 

<

адрес> – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем устранения дефектов напольного покрытия в группе «Ягодка», в спортивном зале; устранить дефекты на стенах в группе «Ягодка»; устранить дефекты на стенах и потолке в спортивном зале. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «

<

данные изъяты>».

Так, в нарушение требований п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, в группе «Ягодка» напольное покрытие (линолеум) имеет дефекты и повреждения, в спортивном зале отмечается внутренний дефект напольного покрытия (подвижность материалов); в помещениях группы «Ягодка» настенное покрытие (плитка) имеет повреждения (трещины, сколы), в спортивном зале стены и потолок имеют дефекты и повреждения (отслойка покрытия).

Указанные нарушения представляют угрозы для жизни и здоровья детей.

В судебном заседании помощник прокурора Узкова А.С. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 15 части 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 28 частью 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.п. 2,11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Вместе с тем, при проведении проверки в деятельности образовательной организации установлено, что в группе «Ягодка» напольное покрытие (линолеум) имеет дефекты и повреждения, в спортивном зале отмечается внутренний дефект напольного покрытия (подвижность материалов).

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. При проведении проверки установлено, что в помещениях группы «Ягодка» настенное покрытие (плитка) имеет повреждения (трещины, сколы), в спортивном зале стены и потолок имеют дефекты и повреждения (отслойка покрытия).

Указанные нарушения представляют угрозу для жизни здоровья детей.

В связи с выявленными нарушениями в адрес заведующей детского сада вносилось ДД.ММ.ГГГГ по указанным нарушениям представление. Из ответа на представление следует, что нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств.

Указанные факты свидетельствуют о бездействии ответственных должностных лиц образовательного учреждения по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, сохранению жизни и здоровья 90 воспитанников МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>», в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации, нарушением требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что такое бездействие является незаконным, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения требований прокурора – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора 

<

адрес> к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «

<

данные изъяты>». 

Признать бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «

<

данные изъяты>» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании образовательной организации по адресу: 

<

адрес> незаконным.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «

<

данные изъяты>» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства по адресу осуществления образовательной деятельности: 

<

адрес>, путем устранения дефектов напольного покрытия в группе «Ягодка», в спортивном зале; устранить дефекты на стенах в группе «Ягодка»; устранить дефекты на стенах и потолке в спортивном зале.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья К.В. Грибкова