УИД 34RS0004-01-2025-000934-65

Дело № 5-136/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 26 февраля 2025 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В., рассмотрев поступивший 26 февраля 2025 года в суд материал в отношении

ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Красноармейский районный суд г. Волгограда поступил административный материал в отношении ФИО1 с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Как следует из представленного материала, 26 февраля 2025 года в 11.35 часов в ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду (кабинет 206) по 

<

адрес> установлено, что 20 февраля 2025 года в 15.11 часов ФИО1, имея цель организации публичного мероприятия в форме группового пикетирования против переселения из аварийного жилья в ЖК «Матросова» осуществил призыв, предварительно оповестив возможных участников публичного мероприятия к участию в массовом несанкционированном мероприятии в форме группового пикетирования, запланированного на 22 февраля 2025 года с 10.00 часов до 11.00 часов в Красноармейском районе г. Волгограда возле кинотеатра «Юбилейный» по проспекту Героев Сталинграда, 1/3, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления (Администрация г. Волгограда), а именно информировал о дате, времени, месте проведения публичного мероприятия посредством размещения в социальной сети Интернет мессенджер «Телеграмм» в чате «Переселение из аварийного жилья», чем нарушил требования ст. 4, ч. 4 ст. 5, ст. 7 Федерального закона № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал, пояснив, что он осуществлял одиночный пикет, люди с плакатами стояли отдельно от него, расстояние между ними было примерно 5-6 метров друг от друга, лично с ними он не знаком, в общем чате «Телеграмм» - «Переселение из аварийного жилья» состоят, власть не оскорбляли, никого не агитировали, стояли с плакатами молча, выражая свое несогласие с переселением из аварийного жилья в Красноармейском районе в новый дом в Краснооктябрьском районе г. Волгограда. При этом, не отрицал, что информировал людей, состоящих в чате, о дате, времени, месте проведения публичного мероприятия посредством размещения в социальной сети Интернет мессенджер «Телеграмм» в чате «Переселение из аварийного жилья». Поскольку он осуществлял одиночный пикет, то не сообщил о нем органам местного самоуправления.

Защитник ФИО1 - Карташов С.А. пояснил, что публичное мероприятие ФИО1 не организовывалось и не проводилось, так как он представлял лишь свои интересы в форме одиночного пикета, соответственно событие и состав правонарушения отсутствуют. Указал, что ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался, в случае, если суд сочтет его виновным в совершении административного правонарушения, просил снизить размер штрафа.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его защитника Карташова С.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Ст. 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом РФ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ст. 7 Закона подается в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления при проведении пикетирования группой лиц, в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Пунктами 2 и 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Из положений ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом проведение предварительной агитации организатор публичного мероприятия и иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20 февраля 2025 года в 15.11 часов ФИО1, имея цель организации публичного мероприятия в форме группового пикетирования против переселения из аварийного жилья в ЖК «Матросова» осуществил призыв, предварительно оповестив возможных участников публичного мероприятия к участию в массовом несанкционированном мероприятии в форме группового пикетирования, запланированного на 22 февраля 2025 года с 10.00 часов до 11.00 часов в Красноармейском районе г. Волгограда возле кинотеатра «Юбилейный» по проспекту Героев Сталинграда, 1/3, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления (Администрация г. Волгограда), а именно информировал о дате, времени, месте проведения публичного мероприятия посредством размещения в социальной сети Интернет мессенджер «Телеграмм» в чате «Переселение из аварийного жилья», с целью выражения несогласия с переселением из аварийного жилья в ЖК «Матросова».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2025 года; рапортом сотрудника ОП № 8 УМВД России по г. Волгограду от 22 февраля 2025 года; протоколом досмотра от 26 февраля 2025 года; протоколом об административном задержании от 26 февраля 2025 года; объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4; видеозаписью; скриншотами сообщений из социальной сети Интернет мессенджер «Телеграмм» в чате «Переселение из аварийного жилья»; фотоматериалами.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Из обозренной в судебном заседании видеозаписи публичного мероприятия, содержащейся на компакт-диске, следует, что ФИО1 с наглядной агитацией в руках в виде плаката с нанесенной надписью на нем стоял в период времени с 10.00 часов до 11.00 часов 22 февраля 2025 года в Красноармейском районе г. Волгограда возле кинотеатра «Юбилейный» по проспекту 

<

адрес>, 1/3, совместно с другими участниками мероприятия, которые также стояли с плакатами с нанесенными надписями, выражая свое несогласие с переселением из аварийного жилья в ЖК «Матросова».

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтвержден факт организации ФИО1 публичного мероприятия в форме группового пикетирования против переселения из аварийного жилья в ЖК «Матросова» в виде информирования о дате, времени, месте проведения публичного мероприятия посредством размещения в социальной сети Интернет мессенджер «Телеграмм» в чате «Переселение из аварийного жилья» и участия ФИО1 в публичном мероприятии 22 февраля 2025 года, который им в судебном заседании не оспаривался.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о согласовании публичного мероприятия, в котором принимал участие ФИО1. 

Так, из ответа Комитета по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Волгограда от 25.02.2025 года следует, что в администрацию Волгограда уведомлений о проведении публичных мероприятий 22 февраля 2025 года на территории Красноармейского района Волгограда не поступало.

Из ответа администрации Красноармейского района Волгограда от 25.02.2025 года следует, что уведомлений о проведении публичных мероприятий 22 февраля 2025 года на территории Красноармейского района Волгограда из Комитета по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Волгограда, от граждан и организаций не поступало.

Отрицание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения расцениваю как защитную линию поведения, которая опровергнута исследованными доказательствами.

Доводы защитника Карташова С.А. о том, что событие и состав правонарушения отсутствуют, опровергаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, считаю совершение данного административного правонарушения им впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, по делу не установлено. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, степень общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что объектом посягательства которого выступают общественные отношения, не нахожу оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Определяя вид и размер наказания, принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о физическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путём назначения наказания в виде административного штрафа.

Решая вопрос о размере штрафа, исхожу из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по г. Волгограду); р/с: 

<

***>; БИК 041806001; КПП 344501001; КБК 18811601201019000140; ОКТМО 18701000; ИНН 

<

***>; УИН 18880334250040781510, наименование платежа: административный штраф ОП № 8 УМВД России по г. Волгограду.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Озаева