5-720/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 мая 2018 года Нижний Новгород 

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Корниловой Л.И.,

при ведении протокола секретарем Частовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, проживающего по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ.) Ф (№), (ДД.ММ.ГГГГ.) в (ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: в г.Н.Новгород, (адрес обезличен), выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с (ДД.ММ.ГГГГ.), то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием ФИО1, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также статьей 51 Конституции РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, однако просил его не выдворять, ограничиться лишь штрафом, поскольку он состоит в браке с ФИО3, которая является гражданкой РФ, и у них есть совместные дети ФИО4, ФИО5 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с п. п.1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в - рядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом рассматриваемый случай к исключительным, предусмотренным Федеральным коном не относится). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований стоящего Федерального закона на срок не более года. 

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание ) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что гражданин Республики Армения ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации после истечения определенного срока, а именно после (ДД.ММ.ГГГГ.). 

Данные обстоятельства не оспаривает и сам ФИО1, который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении и в судебном заседании подтвердил, что с вмененным ему правонарушением согласен, однако с территории РФ не выехал, документы оформить не мог. 

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном право нарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ.) Ф (№), паспорт гражданина (адрес обезличен) на имя ФИО1, справку СПО «Мигрант-1» - которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, суд установил, что ФИО1 нарушил правила миграционного учета и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с (ДД.ММ.ГГГГ.).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о совершении ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - и о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного, ФИО1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает следующее.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака (№).

Как установлено в судебном заседании у ФИО1 и ФИО3 имеются несовершеннолетние дети: ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (свидетельство о рождении III-ТН (№)), ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (свидетельство о рождении III-ТН (№)), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ.). Дети являются гражданами РФ.

Санкция, предусмотренная частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины. гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. l-П и др.). 

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Учитывая выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. l-П и от 14 февраля 2013 г. N 4- П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Армения ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области

(Управление федеральной миграционной службы по Нижегородской области)

ИНН 

<

***> 

КПП 526001001

Р/с 

<

***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород

БИК 042202001 

ОКАТО 22401000000

Код дохода (КБК) 188 116 90020 02 0000 140

Назначение платежа - штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И.Корнилова