Дело № 2- 436/20179

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о направлении (перечислении) средств материнского капитала, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее Управление) о направлении (перечислении) средств материнского капитала.

В обоснование требований указано, что в связи с рождением второго ребенка ФИО1 был получен сертификат на материнский капитал.

С целью улучшения жилищных условий ею по договору купли –продажи от 30.08.2018 г. была приобретена 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу 

<

адрес>, и 12.10.2018 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Однако истцу отказано в удовлетворении данного заявления в связи с указанием в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского капитала, не предусмотренного ФЗ №256-ФЗ, а именно в п.2 договора имеется несоответствие в указании размера приобретаемой доли, приобретаемая доля в праве собственности на жилое помещение не является изолированным помещением, не смотря на приложенное к заявлению соглашение о пользовании жилым помещением.

В связи с этим ФИО1 просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) направить (перечислить) денежные средства в размере 399 779 рублей 15 копеек на оплату 1/2 доли приобретенного жилого помещения на счет продавца ФИО2 в Северо-Западном банке 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы в их обоснование поддержала и пояснила, что по договору купли-продажи она приобрела 1/2 долю жилого помещения по адресу: 

<

адрес> у ФИО2, сестры своего бывшего супруга. В последующем согласно обязательству она оформит по 1/4 доли на своих детей. В указанной квартире уже в течение года проживает ее старший сын от первого брака. Согласно составленному с ФИО3 соглашению она пользуется комнатой площадью 16,1 кв.м. ФИО3 в данной квартире не проживает, всей квартирой пользуется их общий сын. С ФИО3, отцом старшего сына достигнута договоренность, что он в последующем оформит свою часть так же в собственность сына. Сейчас семья ФИО1 проживает в двухкомнатной квартире, где то же смежные комнаты.

Третье лицо ФИО3 ранее в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что он не проживает в квартире и не намерен проживать там, поскольку имеет другое жилье. Квартирой пользуется сын ФИО4, на которого ФИО3 собирается оформить свою долю. 

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО4 исковые требования поддержал и пояснил суду, что он более года проживает в квартире, по адресу 

<

адрес>, о чем была договоренность с его отцом и тетей. Отец обещал в последующем оформить свою долю в данной квартире на ФИО4 Своего жилья он не имеет, проживал ранее с матерью, ее мужем и своей сестрой в квартире на ул.

<

данные изъяты>

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) исковые требования не признала, поддержала решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по указанным в нем основаниям, что приобретаемая комната не изолирована, в п.2 договора купли – продажи разночтения в размере приобретаемой доли. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ПО в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет двоих детей – А. В.С. **.**.**** года рождения, и К.Д.А.., **.**.**** года рождения (л.д. 14, 15).

При рождении второго ребенка истцу был выдан государственный сертификат на материнский капитал №******* (л.д. 7).

На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 10 названного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что 30 августа 2018 года между ФИО2 и ФИО1, заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец ФИО2 продала в собственность покупателю ФИО1 1/2 долю в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 36,6 кв.м. Стоимость приобретаемой 1/2 доли составляет 500 000 рублей 00 копеек. Расчет между сторонами производится следующим образом: денежные средства в размере 100 220 руб. 85 коп. оплачены покупателем за счет собственных денежных средств до подписания настоящего договора, а денежные средства в размере 399 779 рублей 15 копеек из средств материнского капитала на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в течении 65 дней после предоставления органу пенсионного фонда документов, подтверждающих государственную регистрацию прав по настоящему договору(л.д. 8-9).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 10.09 2018 года Управлением Росреестра по Псковской области произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на спорную квартиру. (л.д.10- 13).

ФИО3, являясь вторым собственником указанной квартиры ( 1/2 доли) на основании свидетельства о праве на наследство по закону оформил нотариально удостоверенный отказ от преимущественного права покупки доли, принадлежащей ФИО2 (л.д.19).

ФИО1 в связи с покупкой доли в праве собственности на указанную квартиру дала нотариально удостоверенное обязательство об оформлении приобретенной доли в праве собственности на квартиру в общую собственность лиц, поименованных в п.4 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ. 

В связи с данным обстоятельством, 12 октября 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

09 ноября 2018 года Управлением принято решение № 1752 об отказе в удовлетворении данного заявления в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ – указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств), не предусмотренного настоящим ФЗ, в связи с тем, что в п.2 договора имеется несоответствие в указании размера приобретаемой доли, приобретаемая доля в праве собственности на жилое помещение (комната) не является изолированным помещением. (электронная версия решения). В иной версии решения, представленной в суд от той же даты имеется только одно основание для отказа – в п.2 договора имеется несоответствие в указании размера приобретаемой доли цифрой и прописью.(л.д.32).

В уведомлении об отказе в удовлетворении заявления, направленном истцу содержится так же оба основания отказа. (л.д.6).

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего.

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи данного заявления. 

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ комната является жилым помещением, представляющим собой часть жилого дома или квартиры, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из поэтажного плана дома и технического паспорта на квартиру 

<

адрес> следует, что спорное жилое помещение является двухкомнатной квартирой, общей площадью 36,6 кв.м., состоящей из двух смежных комнат, площадью 16,1 кв.м. и 7,3 кв.м. 

Между собственниками было достигнуто соглашение о порядке пользования жилым помещением от 30.08.2018, в соответствии с которым стороны договорились, что жилая комната, площадью 16,1 кв.м. передается в пользование ФИО1, в пользование ФИО3 - комната, площадью 7,3 кв.м. 

При этом судом установлено, что ФИО3 не проживает в указанном жилом помещении, не пользуется им. В течении года квартирой пользуется общий сын ФИО1 и ФИО3

Так, при наличии нескольких собственников спорной квартиры положения ст. 30 Жилищного кодекса РФ о правомочиях собственника жилого помещения владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат в нормативном единстве с положениями ст. 247 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.

ФИО1 и ее дети после приобретения доли в праве собственности на квартиру стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ). Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на истца и ее детей, позволяет выделить им в пользование жилое помещение, и между сособственниками определен порядок пользования жилыми комнатами в квартире.

Указанное соглашение не противоречит закону и свидетельствует о соответствии условиям договора купли-продажи жилого помещения и целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

При разрешении исковых требований суд учитывает, что дети истицы являются разнополыми, один из которых уже совершеннолетний (ФИО4), в спорном жилом помещении проживает сын истицы. Она и ее младшая дочь имеет в собственности другое жилье также со смежными комнатами. Поэтому приобретая долю в жилом помещении с использованием средств материнского капитала, истец и ее дети улучшили свои жилищные условия.

При этом суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), согласно которой юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, суд полагает, что отказ Управления Пенсионного фонда в г. Пскове и Псковском районе нельзя признать правомерным, так как он не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусматривает определенных видов жилых помещений, на приобретение которых может быть направлен материнский (семейный) капитал, а также не содержит запретов по направлению данных средств на приобретение доли в жилом помещении.

В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации, а также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть, у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала. Истицей такое обязательство подписано.

Учитывая изложенное, а именно целевое использование истицей средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в законе ограничений в выборе заинтересованному лицу способа улучшения жилищных условий, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для отказа истице в использовании средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитных обязательств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что право истицы на получение средств материнского капитала ответчиком не оспаривается, а также то, что ФИО5 при обращении к ответчику представила все предусмотренные Правилами документы, в том числе подтверждающие приобретение жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка в решении ответчика на несоответствие в п.2 договора купли- продажи доли в праве собственности написания приобретаемой доли цифрой и прописью (1/2 (одна третья) доля), как в основание отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, необоснована.

Из п.1 договора явно и недвусмысленно следует, что продавец продала покупателю 1/2 долю в праве собственности. Сведения об этом имеются в Едином государственном реестре недвижимости. Поэтому суд считает данное несоответствие технической ошибкой, не препятствующей прохождению государственной регистрации и переходу права собственности на продаваемую долю. 

На основании ст. 98 ГПК РФ уплаченная истцом госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) направить (перечислить) средства материнского (семейного) капитала в размере 399 779 рублей 15 копеек на расчетный счет ФИО2, открытый в Северо –Западном Банке 

<

данные изъяты> счет №******* в счет оплаты 1/2 доли по договору купли-продажи квартиры от 30.08.2018 г., расположенной по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В.Кузнецова