Дело № 5-470/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Снятков Алексей Викторович в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу 

<

...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении: 

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., ИНН 

<

***>, ГРНИП №..., проживающего по адресу регистрации: ..., индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, привлекавшегося к административной ответственности, которому при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявившего,

у с т а н о в и л:

10 июня 2021 года участковым уполномоченным МО МВД России «Апатитский» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 10 июня 2021 года в 14 часов 00 минут ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, зарегистрированным в реестре индивидуальных предпринимателей 18 октября 2018 года, осуществлял свою деятельность по оказанию услуг по организации процесса курения кальянов в помещении кальянной «Добро» по адресу: ..., что является нарушением требований п.п. 5 п. 3.1.2 ч. 3 Правил Поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.2021 № 311-ПП). Своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть протокол об административном правонарушении в его отсутствие.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему решению.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 № 2, постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.2021 № 311-ПП внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП. В связи с сохранением угрозы распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Пунктом 3 установлены правила, обязательные для исполнения организациями, осуществляющими деятельность на территории Мурманской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3.1 Правил на территории Мурманской области приостановлены до особого указания:

1) проведение досуговых мероприятий (за исключением мероприятий, проводимых на открытом воздухе, и семейных мероприятий);

3) работу кальянных, оказание услуг для организации процесса курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и в иных аналогичных объектах;

5) оказание услуг в организациях культурно-досугового типа независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенных в торговых центрах, торгово-развлекательных центрах (комплексах);

6) деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, иных развлекательных и досуговых заведений;

8) проведение мероприятий с очным присутствием граждан (далее - массовые мероприятия):

- культурно-зрелищных мероприятий (спектаклей, театрализованных представлений, концертов, фестивалей, конкурсов, шоу и других подобных мероприятий), за исключением спектаклей, театрализованных представлений, концертов, проводимых на собственных или арендуемых площадках организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства: театрами, дворцами (домами) культуры, ГОАУК «Мурманская областная филармония», библиотеками, организациями дополнительного образования, а также в Мурманском океанариуме;

- выставочных мероприятий, организуемых в целях демонстрации и распространения товаров, услуг и (или) информации, за исключением мероприятий, проводимых в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, а также экспозиций музеев и библиотек;

- физкультурных мероприятий, за исключением мероприятий, проводимых в рамках осуществления образовательного процесса между обучающимися одного класса (группы);

- иных массовых мероприятий, не отнесенных к социально значимым в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта.

При этом, указанное требование не распространяется на:

- мероприятия, в рамках которых проводятся рабочие совещания, конференции, семинары, форумы и иные встречи, участие граждан в которых обусловлено их профессиональной деятельностью или связано с исполнением трудовых (служебных) обязанностей и количество участников которых не превышает 50 человек (без учета представителей организаторов мероприятия и средств массовой информации). При организации указанных мероприятий организаторами обеспечиваются использование лицами, присутствующими на мероприятии, СИЗ, а также соблюдение ими социального дистанцирования;

- социально значимые мероприятия, проводимые при условии благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории места проведения мероприятия по согласованию с Межведомственным оперативным штабом на основании ходатайства органа местного самоуправления муниципального образования Мурманской области. Ходатайство органа местного самоуправления муниципального образования о согласовании проведения мероприятия направляется в Межведомственный оперативный штаб не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения мероприятия с указанием даты, места, программы проведения мероприятия и количества участников;

- проведение физкультурных мероприятий с количеством участников не более 150 человек, а также спортивных соревнований муниципального и регионального уровня, проводимых между спортсменами (коллективами спортсменов), в рамках реализации календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Мурманской области и муниципальных образований Мурманской области на 2021 год. Условиями присутствия зрителей на указанных мероприятиях являются: соблюдение социальной дистанции при проведении мероприятия на открытом воздухе и в закрытом спортивном сооружении, не имеющем трибун; рассадка зрителей в «шахматном» порядке из расчета 50 % от количества посадочных мест при проведении мероприятий в закрытых спортивных сооружениях, имеющих трибуны;

- проведение ярмарок на открытом воздухе при условии использования продавцами СИЗ (маски (респираторы), перчатки), расположения торговых объектов друг от друга на расстоянии, позволяющем обеспечить соблюдение социальной дистанции покупателями, и проведении регулярной (не реже 1 раза в четыре часа) обработки контактных поверхностей дезинфицирующими средствами. Для целей настоящих Правил под ярмаркой понимается самостоятельное торговое мероприятие, доступное для всех продавцов товаров и покупателей, организуемое в установленном месте и на определенный срок;

- проведение досуговых мероприятий, в том числе организованных театрализованных представлений, на открытом воздухе при условии соблюдения зрителями социальной дистанции;

- проведение праздничных мероприятий в образовательных организациях для обучающихся дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования детей при условии обеспечения проведения мероприятия исключительно с участием обучающихся одного класса (группы), недопущения участия и присутствия на мероприятии лиц, не являющихся работниками образовательной организации, за исключением родителей (законных представителей) обучающихся класса (группы), в котором проводится праздничное мероприятие, а также использования лицами, присутствующими на мероприятии, СИЗ и соблюдения ими социальной дистанции. На мероприятии допускается присутствие не более одного родителя (законного представителя) обучающегося;

9) оказание услуг, осуществляемых в рамках проведения массовых мероприятий, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах и в иных местах массового посещения граждан.

Указанные требования не распространяются на организации, предоставляющие услуги аттракционов, эксплуатируемых на открытом воздухе, услуги проката спортивного инвентаря, туристского снаряжения, товаров детского ассортимента и иных предметов, арендуемых гражданами в целях проведения досуга на открытом воздухе, при условии соблюдения такими организациями санитарно-гигиенических правил, установленных для организаций, предоставляющих услуги населению;

10) распространение рекламных печатных материалов посредством передачи из рук в руки.

Вина ИП ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА №... от ..., письменными объяснениями ИП ФИО1 от 10.06.2021, протоколом осмотра помещения от 10.06.2021, рапортом сотрудника полиции от 10.06.2021 и другими материалами дела.

Так, из письменных объяснений ИП ФИО1 от 10.06.2021 следует, что он является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с 2018 года. С 01 октября 2020 года он арендует помещение по адресу: ... (заведение «Добро»), для проведения зрелищно-развлекательной деятельности, в частности, оказывает услуги по организации процесса курения кальянов. Заведение в последнее время ежедневно работает с 16 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Для организации курения кальянов в помещении у ИП ФИО1 имеется десять кальянов, шесть столов с диванами в двух помещениях, кроме того, в продаже имеется кальянная продукция и аксессуары для кальянов. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что ИП ФИО1 нарушил запрет, связанный с приостановлением до особого указания работы кальянных, оказание услуг для организации процесса курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и в иных аналогичных объектах, установленный подпунктом 3 пункта 3.1 постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах дела, оснований для освобождения ИП ФИО1 от ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Признание ИП ФИО1 своей вины и его раскаяние в содеянном, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

В соответствии с пунктом 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательных мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской предусматривает назначение наказания в виде предупреждения любому субъекту административного правонарушения в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Учитывая характер правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, отсутствие общественно опасных последствий, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., ИНН 

<

***>, ГРНИП №..., проживающего по адресу регистрации: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Снятков