Дело № 2а-132/2025

УИД: 47RS0013-01-2024-001160-24 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 20 февраля 2025 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида» об обязании провести ремонтные работы в помещении групп №, № МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида» с требованиями об обязании провести ремонтные работы в помещении групп №, № МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 

<

адрес> В обоснование требований указал, что в ходе проверки, проведенной 13.12.2024 г. МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 

<

адрес> был выявлен ряд нарушений требований санитарных правил. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований внутренняя отделка групп №, № имеет дефекты, а именно, в санитарных помещениях полы, стены и потолки имеют дефекты, сколы краски, трещины, отсутствует часть плитки, в группе имеет место нарушение целостности линолеума, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Выявленные в образовательном учреждении нарушения требований законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, воспитанников и сотрудников образовательного учреждения. Просил обязать административных ответчиков в срок до 31.12.2025 г. провести ремонтные работы в помещениях групп №, № МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: на потолке, стенах и полу устранить дефекты и повреждения (сколы краски, трещины, отсутствие плитки, нарушение целостности линолеума).

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 8). 

Административные ответчики – представители Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» и МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида» представили расписки о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 10, 11).

На основании определения судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 19.12.2024 г. административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее Закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности. 

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Закона№ 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Положениями ст. 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу в ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях реализации требований Закона № 52-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 установлены следующие требования:

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); 

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3). 

Как следует из акта проверки от 13.12.2024 г., в ходе проверки МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства. В нарушение положений СП 2.4.3648-20 внутренняя отделка группы №,№, в санитарных помещениях полы стены и потолки имеет дефекты: сколы краски, трещины, отсутствие части плитки, в группе нарушение целостности линолеума, не допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением (л.д. 9).

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (л.д. 15-40).

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательной организации.

Поскольку ответчики, допуская указанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих и пользующихся услугами образовательного учреждения, на охрану здоровья и безопасные условия получения образовательных услуг, суд находит административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида», Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании провести ремонтные работы подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая конкретные действия, которые обязаны совершить ответчики, баланс интересов сторон, суд признает разумным предоставить для проведения ремонтных работ в помещении групп №, № МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 

<

адрес> срок исполнения решения суда до 31.12.2025 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида» об обязании провести ремонтные работы в помещении групп №, № МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 

<

адрес> - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида» (ИНН №, ОГРН №), Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 31.12.2025 г. провести ремонтные работы в помещении групп №, № МБДОУ «Подпорожский детский сад № 1 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: на потолке, стенах и полу устранить дефекты и повреждения (сколы краски, трещины, отсутствие плитки, нарушение целостности линолеума). 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Подпорожский городской суд Ленинградской области

Судья