2-3932/23

74RS0028-01-2023-004498-67

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

21 ноября 2023 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего А.В. Лебедевой

при секретаре Е.А. Болотовой 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области об обязании включить периоды учебы и работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период с 16 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года и 1 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года. 

В обоснование иска указала, что 12 июля 2023 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако пенсионный фондом в назначении досрочной пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием педагогического стажа в размере 25 лет. Ответчиком указано, что стаж истца составил 23 года 7 месяцев 19 дней. При определении продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не учтены периоды работы: с 16 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года - период работы в качестве учителя начальных классов в ИЧП «Эстетцентр», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2022 года № 781. Кроме того, не включен в стаж период обучения с 1 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года на дневном отделении факультета подготовки учителей начальных классов Педагогического института. Считает, что ей отказано необоснованно, поскольку в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с чем, время обучения подлежит включению в педагогический стаж.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала суду пояснила, что по ее расчету стаж педагогической деятельности составляет 29 лет. Она работала в ИЧП «Эстетцентр» учителем начальных классов, уроки были с утра и до обеда. Доказательств, что выработана ставка рабочего времени истица представить не может, поскольку этой организации в настоящее время нет. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 с иском не согласна. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Судом установлено, что истица ФИО1 ДАТА года рождения, 12.07.2023 года обратилась в ОСФР Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии. 

Решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 11 августа 2023 года ОСФР по Челябинской области ФИО1 отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

Согласно решения, об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии –12.07.2023 года ФИО1 имеет стаж педагогической деятельности продолжительностью 23 года 7 месяцев 19 дней. 

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 11 августа 2023 года НОМЕР в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены и оспариваются истцом следующие периоды:

-с 16 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года - работа в качестве учителя начальных классов в ИЧП «Эстет-Центр», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работа, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2022 года № 781.

Согласно трудовой книжки истица 16 августа 1994 года принята учителем начальных классов в Челябинский фонд культуры «Эстет-Центр», 1 марта 1995 года уволена из ИЧП «Эстет-Центр» (л.д. 8). 

Из справка НОУ «СОШ «Эстет-центр» следует, что истица за данные период работы в отпуске по уходу за ребенком не находилась, выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Эстет-Центр переименован в ИЧП «Эстет-Центр», 10 ноября 1995 года ИЧП «Эстет-центр» перерегистрирован в ООО «Эстет-Центр», НОУ «Эстет-Центр» правопреемник ООО «Эстет -центр»: НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Эстет-центр» правопреемник НОУ «Эстет-центр» (л.д. 52).

В ответ на запрос суда, НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Эстет-центр» сообщила, что 24 июля 2009 года принято решение о ликвидации НОУ «СОШ «Эстет-центр». 

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также действующим в спорный период Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, предусмотрены определенные наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий по старости.

В силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как разъяснено в пункте 17 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из представленных в суд документов следует, что Эстет-центр в спорный период имел организационно-правовую форму индивидуальное частное предприятие, относящуюся к коммерческим организациям, имеющим основную цель извлечение прибыли, поэтому суд пришел к выводу, что требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 16 августа 1994 года по 2 8 февраля 1995 года не подлежат удовлетворению.

Истица ФИО1 просит суд включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период обучения в высшем учебном заведении Челябинском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (ред. от 3 августа 1972 с изм. от 12 апреля 1984 года» «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абзаца 5 пункта 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу обучение истицы в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено.

Таким образом, требования истца о включении в стаж периодов обучения с 1 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что стаж работы на 12 июля 2023 года составляет менее 25 лет, право на назначение пенсии у истицы отсутствует, основания для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 12 июля 2023 года не имеется. 

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в стаж периодов с 16 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года и с 1 сентября 1990 года по 15 августа 1994 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения окончательном виде. 

Председательствующий А.В. Лебедева