Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года 

<

адрес>

Свердловский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи ФИО2, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП 

<

адрес> «Городские сети» о взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к МУП 

<

адрес> «Городские сети» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа в размере ... руб. В обоснование заявленных требований истец указывает, что проживает и является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В период с 

<

дата> по 

<

дата> в вышеуказанном многоквартирном доме отсутствовала услуга «горячее водоснабжение». Организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, является МУП 

<

адрес> «Городские сети», которое создано в соответствии с постановлением главы 

<

адрес> от 

<

дата> №. Целью деятельности указанного предприятия является обеспечение комплексного развития коммунально-энергетического хозяйства 

<

адрес>, организация теплоснабжения населения. В нарушение требований законодательства, предоставление услуги «горячее водоснабжение», согласно данным, представленным ООО «УК «...», а также факсограмм МУП 

<

адрес> «Городские сети», отсутствало в многоквартирном 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>. МУП 

<

адрес> «Городские сети», отвечая за поставки ресурса «теплоснабжение», а также имея в ведении и обслуживая центральный тепловой пункт по адресу: 

<

адрес>, является исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» для нужд жителей, перед которыми несет ответственность за ее оказание в установленные сроки и надлежащего качества. Отсутствие в указанный период коммунальной услуги «горячее водоснабжение» причинило истцу нравственные страдания, переживания в связи с невозможностью пользования данной услугой с целью удовлетворения своих нужд. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено ПАО «...», ООО «...», МБУ 

<

адрес> «Костромастройзаказчик».

В судебном заседании истец ФИО5 не участвует, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик МУП 

<

адрес> «Городские сети», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что отключение горячего водоснабжения по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата> обусловлено проведением регламентных работ на ТЭЦ-2 (

<

дата>-

<

дата>), включением после данных работ (

<

дата>-

<

дата>) проводимых ПАО «... а также в связи с проведением капитального ремонта тепловых сетей подрядчиком ООО «...» (

<

дата>-

<

дата>). Сроки проведения работ согласованы и утверждены органом местного самоуправления, нарушения продолжительности перерыва в горячем водоснабжении в спорный период МУП 

<

адрес> «Городские сети» не допущено. 

Третье лицо ООО «...» представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, причины неявки не известны. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регламентирован положениями Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителя).

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В силу подп. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Кроме того, в соответствии со ст. 1064 данного кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из содержания ст. 4 ЖК РФ следует, что вопросы, касающиеся предоставления коммунальных услуг, относятся к жилищным правоотношениям, на которые распространяются положения Закона о защите прав потребителей.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354).

К горячему водоснабжению согласно Правилам № 354 относится снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Согласно подп. «в» п. 3 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В силу п. 4 приложения № 1 к Правилам № 354 бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года - допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно положениям ч. ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

По правилам ч. 15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В силу требований ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с ресурсоснабжающей организацией (п.4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО5 проживает в жилом помещении расположенном по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована и собственником 1/3 доли которого является. 

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что указанный многоквартирный дом оборудован системой централизованного горячего водоснабжения. Приготовление горячей воды осуществляется в центральном тепловом пункте (далее также – ЦТП), принадлежащем на праве хозяйственного ведения МУП 

<

адрес> «Городские сети», с использованием теплоносителя, поставляемого ПАО «...». Далее горячая вода по сетям водоснабжения поставляется непосредственно в многоквартирный дом. 

Таким образом, МУП 

<

адрес> «Городские сети», созданное в соответствии с постановлением главы 

<

адрес> от 

<

дата> № с целью обеспечения комплексного развития коммунально-энергетического хозяйства 

<

адрес>, организации теплоснабжения населения, является в рассматриваемом случае исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение». 

Материалами дела подтверждено, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> в вышеуказанном многоквартирном доме не предоставлялась услуга «горячее водоснабжение» по причине проведения регламентных работ на ТЭЦ-2.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся помимо прочего организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе в случаях, установленных названным Федеральным законом (пункт 1); согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации (пункт 5).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федеральный закон №190-ФЗ в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных данной статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством РФ в соответствии с положениями названной статьи и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных этой статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации (ч. 3 ст. 21 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с п. 2 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.07.2023 № 1130, вывод в ремонт – временная остановка работы оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, и во время которой допускается ограничение или прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии.

Вывод в ремонт осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа, на территориях которых осуществляется теплоснабжение с использованием выводимых в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей (п. 3 названных Правил).

Конкретные сроки вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных и тепловых сетей, в ремонт определяются соответственно требованиями раздела IV Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 (далее – Правила № 642), и Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.07.2023 № 1130 (далее – Правила № 1130).

Так, согласно Правилам № 642 вывод в ремонт и (или) из эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого осуществляется горячее водоснабжение с использованием указанных объектов.

В случае согласования вывода в ремонт и (или) из эксплуатации орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение иными способами (п. 97).

Вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонта объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей (далее - сводный план), утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в планово-предупредительный ремонт, а также уведомлений о внеплановом ремонте (далее – заявки на вывод).

Заявки на вывод подаются в орган местного самоуправления не позднее 10 октября года, предшествующего году, в котором запланирован вывод в ремонт и (или) из эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения (п. 98).

Заявка на вывод подается собственником или иным законным владельцем объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, а также уполномоченными этими собственниками лицами и организацией, уполномоченной на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованной системы горячего водоснабжения (п. 99).

Сводный план разрабатывается органом местного самоуправления на основании рассмотрения заявок на вывод.

Проект сводного плана должен быть разработан не позднее 30 октября года, предшествующего году, в котором запланирован вывод в ремонт и (или) из эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения (п. 101).

При необходимости внесения изменений в сводный план, в том числе продления сроков ранее начатых ремонтов, собственники и иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, подают в органы местного самоуправления заявку о внесении изменений в сводный план, которая должна содержать обоснование изменения сроков ремонтов (п. 105).

В случае осуществления внепланового ремонта собственник или иной законный владелец объектов централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, направляет в органы местного самоуправления в течение 1 рабочего дня со дня начала внепланового ремонта уведомление с указанием объектов централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, выведенных во внеплановый ремонт, и сроков ремонта (п. 107).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 6-14 Правил № 1130.

При этом полномочия по установлению предельных сроков отключения систем горячего водоснабжения указанными нормативными правовыми актами органам местного самоуправления не предоставлены.

Согласно п. 4 приложения № 1 к Правилам № 354 продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пункт 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утративших силу 01.03.2021, устанавливал, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Временных ограничений периода ежегодных профилактических ремонтов действующие Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», - не содержат.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Исходя из указанного правового регулирования, допустимая продолжительность перерыва в горячем водоснабжении, в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ составляет 14 дней, а в случае согласования более длительного срока вывода инженерных сетей в ремонт, то он составляет согласованный с органами местного самоуправления период отключения.

Указанная правовая позиция неоднократно высказывалась Минстроем России (например, в письме от 30.10.2024 № 28354-ОГ/00), а также изложена в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 17.07.2024 № 10-КАД24-4-К6.

Из представленных в материалы дела документов следует, что распоряжением начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № утвержден сводный годовой план ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2024 год.

С учетом распоряжения начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № сроки проведения ремонтных работ источника тепловой энергии в 2024 году по адресу: 

<

адрес> установлены: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Как следует из материалов дела, ООО «...» является генеральным подрядчиком по муниципальному контракту №-Д от 

<

дата>, заключенному с МБУ «...». Предметом указанного контракта является выполнение работ по капитальному ремонту теплосетевого комплекса и наружных систем водоснабжения 

<

адрес>. 

В период времени с 

<

дата> по 

<

дата> ООО «...» осуществляло капитальный ремонт тепловых сетей, в том числе относящихся к 

<

адрес>

Таким образом, по делу объективно установлено, что коммунальная услуга «горячее водоснабжение» отсутствовала в заявленный период в связи с проведением ООО «...» капитального ремонта на муниципальных тепловых сетях на основании контракта № от 

<

дата>, заключенного между МБУ 

<

адрес> «Костромастройзаказчик» и ООО «...».

Работы, которые проводились на основании данного контракта, являются капитальными, к числу ежегодных ремонтных и профилактических работ не относятся. 

Таким образом, при проведении ремонтных работ тепловых сетей ООО «...» на основании вышеуказанного контракта, поставка услуги по передаче тепловой энергии в многоквартирный 

<

адрес> МУП 

<

адрес> «Городские сети», как исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение», не могла быть осуществлена. 

Таким образом, ввиду отсутствия вины МУП 

<

адрес> «Городские сети» в непредставлении коммунальной услуги «горячее водоснабжение», исковые требования ФИО1 к МУП 

<

адрес> «Городские сети» о взыскании компенсации морального вреда, и, соответственно, штрафа на основании п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителя удовлетворению не подлежат. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП 

<

адрес> «Городские сети» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.