Дело № 2-2-160/2025

УИД 64RS0010-02-2025-000215-37

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Хвалынск

03 июня 2025 года изготовлено мотивированное решение 

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Алейниковой,

при секретаре Е.А. Маляуновой,

с участием заместителя Хвалынского городского прокурора Н.Н.Максименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 г. Хвалынска Саратовской области об обязании устранить нарушение санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Хвалынский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 г. Хвалынска Саратовской области (далее МОУ СОШ № 3 г. Хвалынска) об обязании устранить нарушение санитарно-эпидемиологических требований, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой г. Хвалынска совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведена проверка в сфере сохранности государственного и муниципального имущества, в ходе которой были выявлены нарушения МОУ СОШ № 3 г. Хвалынска норм санитарно-эпидемиологического законодательства и установлено, что ответчику на праве оперативного управления принадлежит муниципальное имущество: нежилое здание (школа), по адресу: 

<

...>. Привлеченным к проведению проверки специалистом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области выявлен ряд недостатков и несоответствий п. 2.4.11, п. 2.5.2 и п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», которые нарушают права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и сохранность государственного имущества. Просит обязать МОУ СОШ № 3 г. Хвалынска устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - устранить дефекты на стенах и потолках в коридоре при входе в малый спортивный зал; - устранить порывы линолеума в коридоре при входе в малый спортивный зал; - устранить дефекты на стенах и полу в раздевалках, туалетах спортивного зала; - осуществить замену поврежденной плитки в туалете спортивного зала. 

В судебном заседании заместитель Хвалынского городского прокурора Н.Н.Максименко поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Иные лица, участвующие в деле своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, оставаясь собственником, передавать другим лицам права владения, пользования и распоряжения (п.2).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ).

Согласно п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение или казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного им в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на приобретателя обязанности по его содержанию. Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы по содержанию переданного в оперативное управление имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно ч.8 указанной статьи ГрК РФ, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно разъяснениям Минстроя России об определении видов ремонта, приведенным в Письме от 27.02.2018г. № 7026-АС/08:

- к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий;

- к капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Судом установлено, что МОУ СОШ № 3 г. Хвалынска является муниципальным общеобразовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность в области реализации конституционного права граждан на образование и в силу указанных нормативных документов должно выполнять требования Российского законодательства в сфере соблюдения прав ребенка на получение безопасных условий воспитания обучающихся.

Также судом установлено, что МОУ СОШ № 3 г. Хвалынска на праве оперативного управления с 11.03.2010 года принадлежит нежилое здание по адресу: 

<

...>, находящееся в собственности Хвалынского муниципального района Саратовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.04.2024 года. 

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком (п. 2.5.3.); полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2.); санитарно-техническое оборудование должно быть исправным и без дефектов (п. 2.4.11); горячая и холодная вода должна подаваться через смесителя (п. 2.6.3.); при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта должны устанавливаться водонагревающие устройства (п. 2.6.1.).

Из сведений Врио начальника Северного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО5 и акта проверки помощника Хвалынского городского прокурора от 17.03.2025 года, следует, что при проверке МОУ СОШ № 3 г. Хвалынска выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 

- на стенах, потолках в коридоре при входе в малый спортивный зал имеются дефекты и повреждения (краска, штукатурка участками отпадает, имеются трещины подвесного потолка, частично открытые ячейки потолка). В туалетах на стенах, полу имеются сколы на плитке напольной и настенной. Горячая вода в туалетах для мытья рук отсутствует. Полы также имеют дефекты, неровности. В коридоре линолеум имеет порывы, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»: п. 2.5.3., п. 2.5.2., п. 2.6.3., п. 2.6.1.;

- в раздевалках, туалетах большого спортивного зала на стенах, полу, потолках имеются трещины и повреждения, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»: п. 2.5.3. и п. 2.5.2.;

- в туалетах при большом спортивном зале санитарно-техническое оборудование требует замены (имеются сколы, трещины), что является нарушением требований п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20.

Таким образом, судом установлено, что все указанные работы, направленные на устранение выявленных нарушений относятся к текущему ремонту, который должен осуществляться ответчиком, как лицом, владеющим имуществом на праве оперативного управления. 

В адрес ответчика прокурором г. Хвалынска 27.03.2025 года было вынесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответа директора МОУ СОШ № 3 г. Хвалынска от 01.04.2025 года на указанное представление, учреждением принимаются меры по исправлению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по мере поступления финансирования на эти цели, однако до настоящего времени не все нарушения устранены.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости восстановления нарушенных прав путем обращения за судебной защитой, при этом в число способов защиты входит принуждение к исполнению в натуре.

Исходя из изложенного МОУ СОШ № 3 г. Хвалынска должно выполнять требования Российского законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе и указанные в иске работы по исправлению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в учреждении образования за счет средств выделяемых на содержание данного общеобразовательного учреждения. 

Кроме того, суд учитывает особую важность данного вопроса, поскольку выполнение указанных требований имеет значение для безопасности жизни и здоровья находящихся в здании несовершеннолетних лиц (учащихся) и работников данного учреждения, а также неопределенного круга лиц, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла указанных норм Налогового Кодекса РФ, учитывая материальное положение ответчика и то обстоятельство, что муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 г. Хвалынска Саратовской области было создано органом местного самоуправления Хвалынского муниципального района Саратовской области в полном соответствии со ст.ст. 123.22 ГК РФ, ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях обеспечения гарантированного ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации общедоступного и бесплатного основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждения и выполнения органом местного самоуправления возложенных на него п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также, поскольку государственная пошлина зачисляется в соответствии с правилами, установленными абз.10 ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход бюджета Хвалынского муниципального района Саратовской области, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины по данному делу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 г. Хвалынска Саратовской области об обязании устранить нарушение санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 3 г. Хвалынска Саратовской области (ИНН №, ОГРН №), расположенное по адресу: 

<

...>, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: 

- устранить дефекты на стенах и потолках в коридоре при входе в малый спортивный зал; 

- устранить порывы линолеума в коридоре при входе в малый спортивный зал;

- устранить дефекты на стенах и полу в раздевалках, туалетах спортивного зала;

- осуществить замену поврежденной плитки в туалете спортивного зала. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: город Хвалынск Саратовской области, улица Революционная, 110. 

Судья Е.В. Алейникова