Дело № 2-1281/2025

УИД 22RS0015-01-2025-001230-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 26 ноября 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мысликовой А.Ю.,

при секретаре Коротких М.А. 

с участием пом.прокурора АДРЕС ФИО4, истца ФИО3 Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора АДРЕС в интересах ФИО2 к ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС обратился в суд в интересах ФИО3 Т.В. к ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 Т.В. о несогласии с действиями ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС по вопросу назначения страховой пенсии по старости. В ходе проверки установлено, что в рамках заблаговременной работы по подготовке к назначению пенсии с 2019г. ФИО3 Т.В. в ФИО1 представлялись документы для назначения пенсии. В апреле 2024г. ФИО3 Т.В. донесла в клиентскую службу (на правах отдела) в АДРЕС и АДРЕС для назначения страховой пенсии справку из ЗАГСа, банковские реквизиты, при этом на вопрос нужно ли написать заявление о назначении пенсии, работник ФИО1 пояснила, что заявление писать не нужно, пенсия назначится автоматически. Право на назначение пенсии у ФИО3 Т.В. возникло ДАТА. В связи с неполучением пенсии до ДАТА, ФИО3 Т.В. ДАТА обратилась за разъяснением по указанному вопросу, позвонив в Единый контакт-центр ФИО1, в котором оператору сообщила о том, что ДАТА она должна пойти на пенсию и спросила, нужно ли ей для этого написать заявление о ее назначении. Оператор контакт-центра по телефону разъяснила, что нужно подождать два месяца, на третий месяц придут выплаты, заявления писать не нужно. В связи с тем, что по истечении 3 месяцев выплаты не поступили, ДАТА ФИО3 Т.В. вновь обратились по телефону в Единый контакт-центр ФИО1 за разъяснениями, в ходе которых оператор проверил, что заявление о назначении пенсии от нее не поступало, было предложено подать заявление через ЕПГУ или записаться на прием в ФИО1. ДАТА зарегистрировано устное обращение ФИО3 Т.В. в клиентскую службу (на правах отдела) в АДРЕС и АДРЕС по вопросу назначения пенсии. В ходе приема специалистом ФИО1 выявлено, что заявительницей упущен срок обращения за назначением пенсии, в связи с чем в этот же день ей оказано содействие в подаче заявления через ЕПГУ. ФИО1 Т.В. назначена страховая пенсия с ДАТА в размере 13234,82 руб.. По результатам проверки ДАТА прокурором города в адрес ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого ФИО1 указало, что с ответственными за прием граждан, а так же со специалистами Единого контакт-центра в связи со сложившейся ситуацией проведена техническая учеба, в ходе которой указано на необходимость дачи более развернутых консультаций при обращении граждан, а также на необходимость более тщательного анализа представленных заявителем документов, во избежание подобных ситуаций. Между тем, при обращении заявительницы, имеющей право на назначение пенсии уже с ДАТА, ФИО1 обязано было разъяснить ей права, связанные с ее пенсионным обеспечением, в частности, право на подачу заявления о назначении страховой пенсии. В нарушение требований законодательства ФИО1 не выполнило обязанность по надлежащему информированию ФИО3 Т.В. о праве на подачу заявления о назначении страховой пенсии. Ненадлежащее разъяснение ФИО1 привело к несвоевременному обращению ФИО3 Т.В. с заявлением о назначении страховой пенсии, которая имеет право выплату недополученных сумм пенсии.

В судебное заседание пом.пркурора поддержала уточненные требования по основаниям, указанным в иске. 

ФИО3 Т.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что ей оператор ошибочно разъяснил, что не надо писать заявление на назначение пенсии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменных возражениях указано, чти ФИО1 с исковыми требованиями не согласно, полагает что доводы искового заявления не обоснованы и не подлежат удовлетворению. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом. осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем. На основании части 1 статьи 22.1 Закона № 400-ФЗ гражданам Российской Федерации, обратившимся с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее-ЕПГУ), указанная страховая пенсия может быть назначена в автоматическом режиме. В силу части 3 статьи 22.1 Закона № 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при наличии согласия гражданина на назначение страховой пенсии по старости в указанном режиме, представленного в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. 

Страховая пенсия по старости в автоматическом режиме при наличии согласия, предусмотренного частью 5 статьи 22.1 Закона НОМЕР назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 6 статьи 22.1 Закона 400-ФЗ). 

ФИО3 Т.В. в рамках заблаговременной работы по подготовке к назначению пенсии в период с 2019 по 2023 гг. представлялись документы для назначения пенсии. Также ФИО1 направлены запросы по страховому стажу и заработной плате. Специалисты приема в ходе проведения заблаговременной работы с лицами предпенсионного возраста разъясняют заявителям о способах и сроках обращения за пенсией, в том числе информация была разъяснена и ФИО3 Т.В. 

В Едином контакт-центре ФИО1 зафиксирован звонок ФИО3 Т.В. ДАТА. На все поставленные вопросы диалоговым ботом были даны подробные ответы, при последующем соединении с оператором ФИО3 Т.В. было пояснено, что документы для назначения пенсии и заявление находятся на рассмотрении в Социальном фонде, на специалистом Единого контакт-центра было пояснено, что повторно заявление подавать не требуется. В телефонном разговоре, который состоялся ДАТА, оператором было предложено ФИО3 Т.В. подать заявление через ЕПГУ или записаться на прием на ДАТА, так как обращения за пенсией от данного лица отсутствовали. Согласно программному комплексу по учету обращений граждан а зарегистрировано устное обращение ФИО3 Т.В. в клиентскую службу ДАТА по вопросу назначения пенсии. В ходе приема специалистом было выявлен что заявительницей был упущен срок обращения за назначением пенсия, связи с чем было оказано содействие в подаче заявления через ЕПГУ. Согласие на назначение страховой пенсии в автоматическом режим дано ФИО3 Т.В. ДАТА, заявление о назначении страховой пенсии старости поступило в ФИО1 ДАТА. ФИО1 принято ФИО1 о назначении ФИО3 Т.В. страховой пенсии по старости с ДАТА в автоматическом режиме, то есть со дня обращения за указанной пенсией, в соответствии с законодательством. 

Для установления страховой пенсии по старости ФИО3 Т.В. ранее дня получения согласия на назначение страховой пенсии, представленного в форме электронного документа с использованием ЕПГУ и поступления соответствующего заявления в ФИО1 СФР, правовых оснований не имеется. Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется. Следует учитывать, что ФИО3 Т.В. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии старости 18.11.2024г., при таких обстоятельствах назначение пенсии истцу ранее указанной даты противоречит действующему законодательству. 

Представители третьих лиц не явились, извещены.

Выслушав пом.прокурора, ФИО3 Т.В., изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДАТА. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем. 

Согласно положениям ст.22.1 Федерального закона № 400-ФЗ гражданам Российской Федерации, обратившимся с заявлением о назначения страховой пенсии по старости в форме электронного документа использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, указанная страховая пенсия может быть назначена в автоматическом режиме. 

Заявление о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при наличии согласия гражданина на назначение страховой пенсии по старости в указанном режиме, представленного в форме электронного документа и использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. 

Страховая пенсия по старости в автоматическом режиме при наличии согласия, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию старости (ч. 6 ст. 22.1 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

ФИО1 по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Указанная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

В силу ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» деятельность Фонда осуществляется на основе следующих принципов: соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения; обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.

По делу установлены следующие обстоятельства: 

Согласно документам электронного выплатного дела в рамках заблаговременной работы по подготовке к назначению пенсии в период с 2019 г. по 2023 г. ФИО3 Т.В. в ОСФР по Алтайскому краю представлялись документы для назначения пенсии. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Право на назначение пенсии у ФИО3 Т.В. возникло ДАТА. 

В Едином контакт-центр ФИО1 ДАТА зафиксирован звонок ФИО3 Т.В. Истица обратилась за разъяснением по вопросу назначения страховой пенсии, первично на ее вопросы давал ответы диалоговый бот, разъяснив, что для автоматического назначения пенсии необходимо написать заявление через портал Госуслуги. В последующем ФИО3 Т.В. соединена с оператором. ФИО3 Т.В. оператору сообщила о том, что ДАТА она должна пойти на пенсию, спросила, нужно ли ей написать заявление о назначении пенсии, что ранее была в ФИО1, где ей сказали, что не надо. Оператор в ответ на вопрос, не проверив наличие в ФИО1 от ФИО3 Т.В. заявления о назначении пенсии, разъяснила, что нужно подождать два месяца, на третий месяц придут выплаты, заявления писать не нужно. 

ДАТА ФИО3 Т.В. вновь обратились по телефону в Единый контакт-центр ФИО1 за разъяснениями, в ходе которых оператор проверил, что заявление о назначении пенсии от нее не поступало, было предложено подать заявление через ЕПГУ или записаться на прием. ФИО3 Т.В. попросила записать ее на прием.

ДАТА зарегистрировано устное обращение ФИО3 Т.В. в клиентскую службу по вопросу назначения пенсии. В ходе приема специалистом ФИО1 выявлено, что заявительницей упущен срок обращения за назначением пенсии, в связи с чем, в этот же день ей оказано содействие в подаче заявления через ЕПГУ.

Решением ОСФР по Алтайскому краю НОМЕР ФИО3 Т.В. назначена страховая пенсия с ДАТА в размере 13234,82 руб. 

По результатам проверки 18.12.2024 прокурором г.Новоалтайска в адрес ОСФР по Алтайскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

21.01.2025 ОСФР по Алтайскому краю на представление дан ответ №ОК-2215-09/2460, согласно которому оснований для назначения пенсии ФИО3 Т.В. ранее ДАТА не установлено. В связи со сложившейся ситуацией с должностными лицами, ответственными за прием граждан, а так же со специалистами Единого контакт-центра Отделения проведена техническая учеба, в ходе которой указано на необходимость дачи более развернутых консультаций при обращении граждан, а также на необходимость более тщательного анализа представленных заявителем документов, во избежание подобных ситуаций. 

Таким образом по делу установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства, Отделение не выполнило обязанность по надлежащему информированию ФИО3 Т.В. о праве на подачу заявления о назначении страховой пенсии. Ненадлежащее разъяснение ответчика привело к несвоевременному обращению ФИО3 Т.В. с заявлением о назначении страховой пенсии, в связи с чем истица имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за период с ДАТА (дата обращения ФИО3 Т.В. к ответчику за разъяснением) по ДАТА.

Доводы ответчика о том, что Отделение не вправе назначить пенсию ФИО3 Т.В. ранее ее обращения с заявлением о ее назначении, судом не принимаются о внимание, поскольку таких требований истцом не заявлено.

С учётом установленных по делу обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме, возложив на ОСФР по Алтайскому краю обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 Т.В. за период с ДАТА по ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Новоалтайска в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН НОМЕР произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС НОМЕР) за период с ДАТА по ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий А.Ю. Мысликова

Мотивированное решение изготовлено: 10.12.2025.