Дело № 2-964/2019 16 декабря 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-001300-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю., 

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) – ФИО1 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратился с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации вг. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о включении периодов работы в страховой стаж, в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии пунктами 7, 10 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что ответчиком неправомерно не включены в льготный стаж периоды работы на лесозаготовках и лесосплаве в должности водителя автомобиля на вывозке леса, сортировщика-штабелевщика древесины, чокеровщика леса и помощника вальщика леса (лесоруба), водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды обучения на курсах водителей транспортных средств. Указывает, что период с 28.08.1989 по 07.09.1989 необоснованно исключен из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как отпуск без сохранения зарплаты, поскольку в личной карточке истца имеется отметка о предоставлении отпуска в указанный период в счет ежегодного отпуска. На курсах водителей транспортных средств находился по направлению работодателя, за ним сохранялась средняя заработная плата. В период с 01.08.1995 по 31.10.1995 принят на работу в качестве водителя по вывозке рабочих с выполнением дополнительной работы при отсутствии основной (водителя автомобиля по вывозке леса). Утверждает, что в период с 01.11.1999 по 31.01.2000 работал чокеровщиком на верхнем складе АООТ «Удорский ЛПХ», в период с 01.02.2000 по 21.11.2000 помощником вальщика (лесоруб) на верхнем складе открытого акционерного общества «Удорский ЛПК». Отпуск без сохранения заработной платы в период с 28.08.1989 по 07.09.1989 предоставлялся в счет ежегодного оплачиваемого отпуска. В периоды простоя не по вине работника с 01.04.1997 по 15.04.1997, с 01.02.1998 по 02.02.1998, 01.09.1998, с 01.01.1999 по 03.01.1999, с 01.02.1999 по 02.02.1999, с 01.09.2000 по 02.09.2000, с 02.10.2000 по 03.10.2000 работодатель выплачивал заработную плату. Записи о предоставлении в период с 01.01.2000 по 03.01.2000, 01.04.2000, с 01.05.2000 по 03.05.2000 отпусков без содержания, выполненные карандашом, считает недействительными, в личной карточке данные сведения не отражены. Неоднократно уточнив исковые требования, в окончательном варианте просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы с 19.11.1983 по 09.05.1984, с 01.05.1985 по 06.09.1988, с 01.08.1995 по 31.10.1995, с 01.02.1997 по 01.06.1998, с 01.11.1999 по 21.11.2000, на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы с 25.05.1989 по 16.07.1990, включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с 28.08.1989 по 07.09.1989, а также периоды нахождения на курсах водителей транспортных средств с 27.01.1984 по 31.01.1984, с 26.02.1984 по 29.02.1984, с 27.03.1984 по 31.03.1984, с 26.04.1984 по 30.04.1984, периоды простоя по причине поломки оборудования и актированные дни с 01.04.1997 по 15.04.1997, с 01.02.1998 по 02.02.1998, 01.09.1998, с 01.01.1999 по 03.01.1999, с 01.02.1999 по 02.02.1999, с 01.09.2000 по 02.09.2000, с 02.10.2000 по 03.10.2000, периоды отпусков без содержания с 01.01.2000 по 03.01.2000, 01.04.2000, с 01.05.2000 по 03.05.2000.

Истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, отбывает наказание в местах лишения свободы.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании 10.12.2019 (до перерыва) возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в протоколах заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Холмогорском районе Архангельской области от 18.05.2016 № 179 и 08.07.2016 № 258, а также ответах на обращениях, направленных в адрес истца 24.05.2017 № Е-27/06ооп/543, 26.10.2018 № 4124, 03.04.2019 № 2136, 10.09.2019 № 4010. Заявила о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со статьей 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в судебном заседании 10.12.2019 объявлен перерыв до 16.12.2019 до 14 часов 00 минут, представитель ответчика ФИО1 после перерыва в судебное заседание не явилась.

Заслушав представителя ответчика (до перерыва), исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-379/2019, рассмотренного Новодвинским городским судом Архангельской области, пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО2 26.02.2016 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Холмогорском районе Архангельской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Решением Управления от 26.05.2016 № 75039 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы на соответствующих видах работ. 

При этом специальный стаж истца в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в календарном исчислении учтен в размере 7 месяцев 23 дня, страховой стаж – 18 лет 11 месяцев 29 дней, стаж работы в местности, приравненной в районах Крайнего Севера – 16 лет06 месяцев 25 дней. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П (в полуторном исчислении) стаж на соответствующих видах работ составил 11 месяцев20 дней, страховой стаж 29 лет 05 месяцев 09 дней.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях не включены спорные периоды работы с 19.11.1983 по 10.05.1984 в Удорском леспромхозе, с 01.02.1997 по 31.05.1998 в АООТ «Удорский ЛПХ» в качестве сортировщика-штабелевщика леса ввиду отсутствия подтверждения условий работы на верхних и промежуточных складах, с 01.05.1985 по 29.04.1989 в Удорском леспромхозе в качестве водителя по вывозке леса ввиду отсутствия приказа о переводе на должность водителя на вывозке леса, с 01.06.1998 по 31.01.2000 в АООТ «Удорский ЛПХ», с 01.02.2000 по 21.11.2000 в качестве крановщика ККС-10, поскольку машинисты-крановщики не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в данной организации.

Письмом ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Холмогорском районе Архангельской области от 24.05.2017 № Е-27/06ооп/543 истцу также разъяснено, что период работы с 25.05.1989 – 16.07.1990 в Сыктывкарском производственном объединении пассажирского автотранспорта подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях при условии подтверждения работы в качестве водителя на регулярных городских маршрутах.

В силу пункта 1 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Истцом заявлены требования о включении спорных периодов в стаж, то есть требования о защите личных неимущественных прав.

Нормы Гражданского кодекса РФ, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях. 

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктами 7, 10 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Положения пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), чье действие подтверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, предусматривают возможность суммирования периодов работ, предусмотренных пунктом 7 и пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

На основании части 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 273);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 1956 года);

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года).

В случае, если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января2002 года, возможно с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года, в том числе с применением кратного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера, предусмотренного статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1.

В соответствии со Списком № 2 1956 года правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются: шоферы лесовозных автомобилей, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах.

Постановлением Минтруда РФ от 1 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля1992 года № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

Списком № 273 предусмотрены должности дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе: водители автомобилей на вывозке леса, сортировщики древесины на воде, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, вальщики леса, чокеровщики, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

В Примечании к данному Списку указано, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, законодательством право на досрочную пенсию по старости закреплено за водителями автомобилей по вывозке леса, чокеровщиками, занятыми непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

Согласно трудовой книжке истец работал в Удорском леспромхозе с 19.11.1983 по 10.05.1984 сортировщиком-штабелевщиком леса, с 11.05.1984 по 30.04.1985 водителя автосамосвала на перевозке груза, с 01.05.1985 по 31.08.1988 и с 01.09.1988 по 29.04.1989 водителем по вывозке леса, в Сыктывкарском производственном объединении пассажирского автотранспорта с 25.05.1989 по 16.07.1990 водителем третьего класса кат. Д, в АООТ «Удорский леспромхоз» Ертомский лесопункт с 13.03.1995 по 18.11.1995 водителем автомобиля по перевозке рабочих, в АООТ «Удорский ЛПХ» с 01.02.1997 по 31.05.1998 сортировщиком-штабелевщиком древесины, с 01.06.1998 по 31.01.2000 крановщиком ККС-10, в ОАО «Удорский ЛПК» с 01.02.2000 по 21.11.2000 крановщиком ККС-10.

Материалами наблюдательных дел Удорского ЛПХ (с 17.02.1993 АООТ «Удорский ЛПХ») и ОАО «Удорский ЛПК» подтверждается единый технологический процесс лесозаготовок в оспариваемые истцом периоды работы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04.12.1997.

Поскольку спорные периоды работы истца по 04.12.1997 имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Согласно действовавшей в спорные периоды работы истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 02 августа 1985 года № 252, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (пункт 2.13). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Оценивая доказательства, суд согласно статье 67 ГПК РФ основывается на своем внутреннем убеждении и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из копии трудовой книжки, личной карточки истца следует, что основанием для внесения в трудовую книжку записи о работе ФИО2 в период с 01.05.1989 по 06.09.1988 в должности водителя автомобиля по вывозке леса в Удорский леспромхоз послужил лицевой счет № 74 за1985 год. 

Согласно приказу от 07.09.1988 № 162-к § 1 ФИО2 переведен водителем автомобиля по вывозке леса с выполнением дополнительных работ в отсутствие основной: водителя автомобиля на перевозке рабочих, других марок автомашин и слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда. Приказом от 22.04.1989 № 61-к § 2 ФИО2 уволен с должности водителя автомобиля на вывозке леса. На основании указанных приказов в трудовую книжку истца внесена соответствующая запись о работе в период с 07.09.1988 по 29.04.1989 в должности водителя автомобиля на вывозке леса. Период работы с 07.09.1988 по 29.04.1989 зачтен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Записи в трудовой книжке о работе истца в указанные периоды последовательны, заверены печатью Удорского леспромхоза и подписью лица, внесшего записи.

Из расчетных ведомостей следует, что истец в период работы в АООТ «Удорский ЛПХ» с 01.02.1997 по 31.05.1998 сортировщиком-штабелевщиком древесины, с 01.06.1998 по 31.01.2000 крановщиком ККС-10, в ОАО «Удорский ЛПК» с 01.02.2000 по 21.11.2000 крановщиком ККС-10 работал чокеровщиком, ему начислена зарплата за работу в данной должности в декабре 1999 года (за 13 дней), в январе 2000 года (за 17 дней), в августе 2000 (за 10 дней), в сентябре 2000 (за 5 дней).

При этом в материалы дела не представлено доказательств работы истца в периоды с 19.11.1983 по 09.05.1984, с 01.02.1997 по 01.06.1998 в должности сортировщика древесины на воде или штабелевщика древесины, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, в период с 01.08.1995 по 31.10.1995 в должности водителя автомобиля на вывозке леса, в период с 01.11.1999 по 21.11.2000 в должности чокеровщика или вальщика леса или в иных должностях, предусмотренныхСписком № 273 или Списком № 2 1956 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что за некоторые месяцы имеется указание только на количество отработанных дней на льготных работах и в льготных должностях, суд полагает, что в стаж работы истца в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях подлежат включению периоды работы истца 01.05.1985 по 06.09.1988, в декабре 1999 года (13 дней), в январе 2000 года (17 дней), в августе 2000 года (10 дней), в сентябре 2000 года (5 дней) в должности водителя автомобиля по вывозке леса и чокеровщика, с учетом применения по аналогии пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, согласно которому, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Периоды работы истца, подлежащие включению в специальный стаж, до 01.01.2002 с учетом Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», как протекающие в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежат исчислению в льготном полуторном размере.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В частности, федеральный законодатель предусмотрел досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, а также работой в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (пункт 7 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований для включения иных заявленных истцом периодов с 19.11.1983 по 09.05.1984, с 01.08.1995 по 31.10.1995, с 01.02.1997 по 01.06.1998, с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.02.2000 по 31.07.2000, с 01.10.2000 по 21.11.2000, а также свыше 13 дней в декабре 1999 года, 17 дней в январе 2000 года, 10 дней в августе 2000 года, 5 дней в сентябре 2000 в стаж работы в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях не имеется, поскольку каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о работе истца на должностях и при соответствующих условиях, предусмотренных Списком № 273, в указанные периоды суду не представлено.

Не имеется правовых оснований для включения в стаж для льготного пенсионного обеспечения и заявленных истцом периодов с 25.05.1989 по 16.07.1990 как периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Действительно, факт работы истца в спорный период в должности водителя третьего класса кат. Д в Сыктывкарском производственном объединении пассажирского автотранспорта подтверждается записью в трудовой книжке, копиями приказов о приеме на работу и прекращении трудового договора, личной карточкой, расчетными ведомостями. Однако, доказательств того, что работа истца была непосредственно связана с перевозкой пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

В силу части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Указанная правовая норма в полной мере согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, и разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 7 пункта 14 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Истец просит включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды нахождения на курсах водителей транспортных средств по направлению Удорского леспромхоза с 27.01.1984 по 31.01.1984, с 26.02.1984 по 29.02.1984, с 27.03.1984 по 31.03.1984, с 26.04.1984 по 30.04.1984.

Указанные периоды включены ответчиком в общий трудовой стаж истца.

Вступившим в законную силу решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 27.05.2019 удовлетворены исковые требования ФИО2 к Управлению о включении в стаж периодов работы.

На Управление возложена обязанность включить в стаж работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с 01.01.1981 по 21.01.1981, с 01.02.1981 по 24.02.1981, с 01.03.1981 по 27.03.1981, 28.02.1981, с 14.12.1983 по 31.12.1983, с 01.01.1984 по 26.01.1984, с 01.02.1984 по 25.02.1984, с 01.03.1984 по 26.03.1984, с 01.04.1984 по 25.04.1984, с 01.05.1984 по 09.05.1984.

По правилам части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеназванным судебным постановлением установлено, что на основании приказа Удорского леспромхоза от 18.11.1983 № 225-к § 3 ФИО2 принят сортировщиком-штабелевщиком леса в Ертомский лесопункт с выполнением дополнительных работ в течение рабочего года, при отсутствии основных, чокеровщика леса и помощника вальщика леса с 19.11.1983.

Приказом от 10.12.1983 № 238-к § 1 ФИО2 – сортировщик-штабелевщик леса Ертомского лесопункта направлен на курсы водителей транспортных средств категории «С» в Сыктывкарскую лесотехшколу сроком на 5 месяцев с 10.12.1983. Основание: план подготовки на 1983 год.

ФИО2 направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

Материалами дела 2-379/2019, рассмотренного Новодвинским городским судом Архангельской области, подтверждается, что в периоды с 27.01.1984 по 31.01.1984, с 26.02.1984 по 29.02.1984, с 27.03.1984 по 31.03.1984, с 26.04.1984 по 30.04.1984 истец находился на курсах повышения квалификации. На курсы истец направлялся приказом работодателя, в эти периоды состоял в трудовых отношениях, за ним сохранялась средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник осуществлял основную деятельность, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем периоды нахождения на курсах водителей транспортных средств по направлению Удорского леспромхоза с 27.01.1984 по 31.01.1984, с 26.02.1984 по 29.02.1984, с 27.03.1984 по 31.03.1984, с 26.04.1984 по 30.04.1984 подлежат включению в стаж работы, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исключая из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы истца с 28.08.1989 по 07.09.1989, с 01.01.2000 по 03.01.2000, 01.04.2000, с 01.05.2000 по 03.05.2000 ответчик ссылается на предоставление истцу в указанные периоды отпуска без сохранения заработной платы, а периоды работы с 01.04.1997 по 15.04.1997, с 01.02.1998 по 02.02.1998, 01.09.1998, с 01.01.199 по 03.01.1999, с 01.02.1999 по 02.02.1999, с 01.09.2000 по 02.09.2000, с 02.10.2000 по 03.10.2000 исключает как периоды простоя.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истцу в периоды с 28.08.1989 по 07.09.1989, в январе 2000 года (3 дня), в апреле 2000 года (1 день), в мае 2000 года (3 дня) предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, соответствующие отметки имеются в личной карточке и расчетных ведомостях. Основаниям не доверять записям в первичных документах у суда не имеется.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку работнику, находящемуся в отпуске без сохранения заработной платы, оплата труда не производится, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период отпуска не начисляются, оснований для включения данных отпусков в период с 28.08.1989 по 07.09.1989, с 01.01.200 по 03.01.2000, 01.04.2000, с 01.05.2000 по 03.05.2000 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не имеется.

Пунктом 9 Правил № 516 предусмотрено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Из копии расчетных ведомостей за 1997, 1998, 1999, 2000 гг. усматривается, что в работе истца имелись периоды простоя, в том числе15 дней в апреле 1997 года, 2 дня в феврале и 1 день в сентябре 1998 года, 3 дня в январе и 3 дня в феврале 1999 года, 2 дня в сентябре и 2 дня в октябре 2000 года, также в октябре 2000 года 1 день указан как прогул, которые подлежат исключению из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с чем пенсионный орган, руководствуясь вышеуказанной нормой, исключающей возможность включения в стаж времени простоя, обоснованно не включил в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды простоя с 01.04.1997 по 15.04.1997, с 01.02.1998 по 02.02.1998, 01.09.1998, с 01.01.1999 по 03.01.1999, с 01.02.1999 по 02.02.1999, с 01.09.2000 по 02.09.2000, с 02.10.2000 по 03.10.2000.

Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вг. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.05.1985 по 06.09.1988, в декабре 1999 года (13 дней), в январе 2000 года (17 дней), в августе 2000 года (10 дней), в сентябре 2000 года (5 дней) - в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: с 27.01.1984 по 31.01.1984, с 26.02.1984 по 29.02.1984, с 27.03.1984 по 31.03.1984, с 26.04.1984 по 30.04.1984.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) в части включения иных заявленных периодов в стаж работы в соответствии с пунктами 7, 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2019