Дело № 2-1-1075/2019

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

18 сентября 2019 г. г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего - судьи Андрюшиной Л.Г., 

при секретаре Киреевой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному Казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном Казенном учреждении Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области).

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что 09.10.2018 им были переданы сотруднику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области для отправки в Европейский суд по правам человека формуляр с заполненной жалобой и прилагаемые к нему документы (их копии) на 448 листах, а также передано заявление об отправке данной жалобы за его личные средства. Его ознакомили со справкой – выпиской, из которой следовало, что жалоба и документы были зарегистрированы под исходящими данными от 11.10.2018, из чего следовало, что они были отправлены по принадлежности. 

Через несколько дней сотрудник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ему пояснил, что жалоба и документы отправлены не были, в связи с необходимостью оформления им доверенности на предварительное снятие денежных средств с его лицевого счета. Им была оформлена доверенность и он был уведомлен об отправке жалобы, ему была вручена копия кассового чека от оператора почтовой связи, копия которого у него не сохранилась.

01.11.2018 сотрудник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области вручил ему на руки почтовый пакет с вышеуказанной жалобой и документами, ничего не пояснив о том, почему жалоба не отправлена. 

По результатам его личного разбирательства выяснилось, что в отделении ФГУП «Почта России» были неправильно оформлены (заполнены) необходимые для отправки данные, в связи с чем на одном из пересылочных пунктов жалоба была отправлена назад для перерегистрации. По чьей ошибке это произошло, у него выяснить не получилось. Однако, данная ошибка могла быть допущена только сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области либо работниками ФГУП «Почта России».

Вследствие изложенных обстоятельств жалоба с приложенными документами была отправлена им повторно только 11.12.2018,в результате поступила в Европейский суд по правам человека позже допустимого для ее подачи срока, и по этой причине была признана неприемлемой для рассмотрения по существу и уничтожена со всеми поступившими документами, среди которых много таких, на составление которых потрачено много труда и личного времени.

Данная жалоба, исходя из положений Конвенции и Регламента ЕСПЧ, должна быть подана не позднее шести месяцев со дня вынесения по делу решения национальным судом кассационной инстанции либо со дня получения данного решения на руки заявителю. Постановление судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче его кассационной жалобы для рассмотрения в суде кассационной инстанции вынесено 04.05.2018, соответственно последним днем подачи жалобы считается 04.11.2018.

Следовательно, в случае отсутствия волокиты со стороны сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области его жалоба поступила бы адресату в установленные сроки.

Вышеуказанными действиями сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области и ФГУП «Почта России» его лишили возможности обращения с жалобой в Европейский суд по правам человека, а также был уничтожен его многодневный труд.

Кроме того, он состоит в супружеских отношениях с М, с которой сохраняет тесную связь, они имеют двоих детей, 2014 и 2015 годов рождения. В связи с этим он и М осуществляют почтовую переписку. 03.05.апреля 2019г. сотрудник оперативного отдела вручил ему письмо (конверт с двумя листами письма, шестью фотографиями и двумя детскими рисунками) от М, которые были отправлены ему через ФГУП «Почта России». Из информации на конверте следует, что письмо было отправлено из Московской области отправлением 1 класса 13.03.2019, прибыло в почтовое отделение г.Ливны Орловской области 19.03.2019.

На его вопрос, почему письмо вручается с такой большой задержкой, сотрудник учреждения ничего не пояснил.

Между тем, доставка почтового отправления 1 класса должно составлять несколько дней, сотрудники ФГУП «Почта России» обязаны осуществить своевременную доставку письма получателю. При получении письма его цензуру сотрудники ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области должны произвести в течение трех рабочих дней.

Вследствие противоправных действий сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области и ФГУП «Почта России» вышеуказанное письмо, своевременное получение которого имеет для него огромное значение, было получено им намного позже, чем это должно произойти.

В связи с изложенным ему причинен моральный вред, размер компенсации которого он оценивает в 100000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, уточнил их в части того, что по сроку подачи жалобы в ЕСПЧ им подано ходатайство о его восстановлении, в связи с чем основанием для возмещения причиненного ему вреда остается волокита в направлении данной жалобы, без учета последствий в виде пропуска срока на ее подачу. Определение надлежащего ответчика по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

Осужденным ФИО1 в период отбывания наказания осуществляется как отправка, так и получение почтовой корреспонденции.

В соответствии со ст. 91 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней,

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Аналогичная правовая позиция, содержится в главе ХII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Пунктом 35 вышеуказанных Правил предусмотрено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Из материалов дела следует, что 11.10.2018 должностным лицом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области была принята жалоба ФИО1 с приложениями, адресованная в Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ) (сопроводительное письмо от 11.10.2018).

В период с 17.10.2018по 19.10.2018 ФИО1 написаны заявления и доверенности на снятие с его лицевого счета денежных средств в целях оплаты почтовых расходов по отправке жалобы в ЕСПЧ.

Из копии лицевого счета на имя осужденного ФИО1 следует, что денежные средства были сняты 18-19.10.2018, после чего 19.10.2018 отправление было принято на почтовом отделении г.Ливны Орловской области №4 (список заказных почтовых отправлений осужденных № с почтовым штемпелем).

Из кассового чека с номером квитанции 112755 следует, что от имени ФИО1 в центральном почтовом отделении г.Ливны Орловской области принято международное почтовое отправление №, адресованное в ЕСПЧ, способ пересылки – авиа, дата принятия – 02.11.2018.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором СВ016044295RU, данное почтовое отправление вручено адресату 13.11.2018.

При этом, из материалов личного дела осужденного ФИО1 следует, что 

Также из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 поступило письмо от отправителя М, отправленное как отправление 1 класса 13.03.2019 из 

<

адрес>, поступившее в почтовое отделение №4 г.Ливны и Ливенского района 19.03.2019, что подтверждается представленным истцом почтовым конвертом, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14006033008184.

В соответствии с извещением, указанное письмо получено сотрудником учреждения по доверенности 20.03.2019.

В соответствии со справкой, выданной должностным лицом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, указанное письмо поступило 20.03.2019, 22.03.2019 было передано начальнику отряда № Б для вручения осужденному ФИО1, в тот же день письмо было вручено осужденному. Факт вручения письма ФИО1 22.03.2019 – в день помещения в ШИЗО, подтвержден также показаниями свидетеля Б 

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в соответствии с которыми для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда (п. 3).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться во временном ограничении или лишении каких-либо прав (п. 2).

Исходя из установленных требований к отправлению и получению почтовой корреспонденции осужденных, а также ее пересылке ФГУП «Почта России», и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о нарушении должностными лицами ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области срока передачи жалобы, адресованной в ЕСПЧ, оператору связи для ее доставки по принадлежности, установленного положениями Уголовно – исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Вместе с тем, само по себе данное нарушение не может являться доказательством причинения истцу физических или нравственных страданий.

В соответствии с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Окончательным решением по делу, на которое указывает ФИО1, является постановление судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационной жалобы осужденного ФИО1 для рассмотрения в суде кассационной инстанции от 04.05.2018. В соответствии с материалами личного дела, копия постановления получена ФИО1 22.05.2018. 

С учетом изложенных обстоятельств, жалоба ФИО1 в ЕСПЧ была направлена в установленные Конвенцией сроки – 02.11.2018, а не 11.12.2018, как указано в иске. 

Сведения о том, что жалоба была признана неприемлемой, и каковы причины ее неприемлемости, истцом суду не представлены. 

Также не представлена истцом копия кассового чека о первой отправке жалобы (при том, что она была ему вручена, что следует из текста искового заявления), в связи с чем у суда отсутствует возможность установить причину возврата отправления и наличие, либо отсутствие вины должностных лиц ответчиков. Вместе с тем, факт возврата не привел к нарушению срока подачи жалобы.

Таким образом, несмотря на нарушение сроков передачи жалобы, адресованной в ЕСПЧ, оператору связи, доказательства факта причинения истцу вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, суду не представлены.

По эпизоду получения истцом почтового отправления от М доказательства нарушения сроков доставки и вручения данного отправления адресату, и, как следствие, причинение истцу нравственных и физических страданий, отсутствуют.

Так, срок пересылки – 6 календарных дней, соответствует Нормативам частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, установленным Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257. Порядок доставки почтовых отправлений путем получения их в почтовом отделении представителем учреждения, определенный договором, не противоречит Правилам оказания услуг почтовой связи, и не приводит к неразумному увеличению срока доставки. 

Доводы истца о вручении ему письма 03 – 05 апреля ничем по делу не подтверждаются. При этом, обязательность получения расписки о вручении осужденному корреспонденции, требованиями уголовно – исполнительного законодательства не установлена. Истец не лишен права доказывать обстоятельства, на которые он ссылается, иными видами доказательств, однако таковых суду не представил. При этом, ответчиком представлены доказательства вручения данного письма истцу 22.03.2019, то есть непосредственно после его доставки с почтового отделения, с учетом срока на цензуру.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда отсуствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному Казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Ливенский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья