Дело № 2-183/2020

УИД 43RS0034-01-2020-000015-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., 

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее - УПФР в Слободском районе), указав, что 25 июля 2019 года обратилась в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в Слободском районе № 301463/19 от 06 августа 2019 года ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В частности, ответчиком не были включены следующие периоды: 1) нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 по 18.10.1997, с 01.06.2006 по 15.06.2006, с 12.10.2015 по 16.10.2015 во время работы в МКДОУ детский сад комбинированного вида № 1 д. Стулово; 2) работы в детском комбинате «Звездочка» с 21.08.1987 по 26.10.1987; 3) работы в МКДОУ детский сад комбинированного вида «Родничок» в должности воспитателя специализированной группы с 21.10.2010 по 01.06.2011. С решением УПФР в Слободском районе в этой части истец не согласна. В связи с этим ФИО1 просила суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию; обязать УПФР в Слободском районе назначить ей данную пенсию с момента обращения за таковой.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика УПФР в Слободском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в решении УПФР в Слободском районе № 301463/19 от 06 августа 2019 года, и по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях, Закон) страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

В силу названного Списка правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Установлено, что 25 июля 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением № 301463/19 от 06 августа 2019 года в назначении данной пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком определен специальный стаж истца по варианту № 1, то есть с учетом действующего законодательства, - 24 года 01 месяц 11 дней при требуемом стаже 25 лет. 

В частности, в специальный стаж ФИО1 не включен период работы в детском комбинате «Звездочка» с 21.08.1987 по 26.10.1987, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком № 781.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 последняя работала в детском комбинате «Звездочка» в должности воспитателя учителя начальных классов с 21.08.1987 по 26.10.1987.

Списком № 781 предусмотрены названные выше дошкольные образовательные учреждения, среди которых детский комбинат не значится.

Между тем, суд учитывает, что в действовавшем в спорный период работы ФИО1 Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01 января 1976 года и утратившем силу 01 января 2003 года, в разделе 92400 содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность. Данный перечень включал в себя детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Суду представлена историческая справка от 22 января 2020 года № 2, составленная МКДОУ детский сад «Звездочка» г. Слободского Кировского области, согласно которой детский комбинат «Звездочка», сданный в эксплуатацию в феврале 1968 года, являлся структурным подразделением меховой фабрики «Белка». С 01 ноября 1994 года данный комбинат передан в подчинение Слободского управления образования. С 27 июля 1999 года детское учреждение детский ясли-сад «Звездочка» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Звездочка». С 09 сентября 2011 года указанное учреждение переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Звездочка».

Согласно Уставу муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звездочка», утвержденного постановлением администрации г. Слободского от 21 сентября 2015 года № 1987 (пункты 2.1, 2.2) основными предметом и целью деятельности данного учреждения является осуществляемая образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в группах, имеющих общеразвивающую направленность, присмотр и уход за детьми.

На момент создания детского комбината «Звездочка» действовало Временное положение о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденное Постановлением Совмина РСФСР от 08 марта 1960 года № 327 (далее - Положение). 

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 названного Положения дошкольное детское учреждение ясли-сад создавалось в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего обучения в школе. Ясли-сады организовывались районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. Руководство и контроль за педагогической работой во всех таких учреждениях независимо от их принадлежности осуществлялся районными, городскими отделами народного образования.

Таким образом, оценив приведенные выше нормативные положения и доказательства, а также объяснения истицы, суд приходит к выводу, что учреждение, в котором работала последняя в спорный период, по типу являлось дошкольным образовательным, по виду - яслями-садом. Следовательно, в период с 21.08.1987 по 26.10.1987 ФИО1 работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 781, а потому данный период работы подлежит включению в ее специальный стаж. 

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включен период работы в МДОУ детский сад комбинированного вида «Родничок» с 21.10.2010 по 01.06.2011, поскольку в указанное время она работала в должности воспитателя специализированной группы, не предусмотренной Списком № 781.

Согласно записям в трудовой книжке, справке МКДОУ детский сад «Родничок» от 03 декабря 2018 года № 128, а также акту УПФР в Слободском районе № 103 от 03 июня 2019 года ФИО1 работала в МДОУ детский сад комбинированного вида «Родничок» г. Слободского в должности воспитателя специализированной группы с 21.10.2010 по 01.06.2011.

Списком № 781 должность «воспитатель специализированной группы», действительно, не поименована.

Между тем, суд учитывает, что согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество должности «воспитатель специальной (коррекционной) группы», «воспитатель коррекционной группы» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком № 781.

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, действующим в рамках предоставленных ему согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 полномочий, признано, что должностные обязанности воспитателя специализированной, что по смыслу идентично специальной, группы совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Кроме того, суд учитывает, что на момент переименования МДОУ детский сад «Родничок» в МДОУ детский сад комбинированного вида Родничок» (20 декабря 2005 года) действовало Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 года № 677 (далее – Типовое положение).

В силу пунктов 4, 5 названного Типового положения основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются, в частности, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на различные виды, в том числе детский сад комбинированного вида, в состав которого могли входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании.

Таким образом, учитывая приведенные выше нормативные положения и доказательства, суд приходит к выводу, что истица выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей.

При этом, суд полагает, что должность воспитателя имеет общее понятие, дополнение к должности воспитателя места выполнения этих обязанностей не образует новой должности, а указывает на специфику работы в этой должности. Данное обстоятельство само по себе не может повлечь исключение спорного периода из специального страхового стажа и ущемление пенсионных прав гражданина.

С учетом изложенного, период работы в МДОУ детский сад комбинированного вида «Родничок» с 21.10.2010 по 01.06.2011 подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 по 18.10.1997, с 01.06.2006 по 15.06.2006 и с 12.10.2015 по 16.10.2015.

Согласно записям в трудовой книжке, а также справкам от 25 июля 2019 года № 678 и от 03 февраля 2020 года № 17, выданным МКДОУ детский сад комбинированного вида № 1 д. Стулово, ФИО1 работала с 08 августа 1994 года по 19 октября 2010 года в яслях-саду «Сказка» в должности воспитателя. С 02 июня 2011 года по настоящее время истица работает воспитателем в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 д. Стулово.

Периоды работы в данных учреждениях и в данных должностях (за исключением рассматриваемых курсов повышения квалификации, а также периодов нахождения в отпуске без содержания с 04.08.2011 по 17.08.2011, с 03.12.2012 по 14.12.2012, с 08.04.2013 по 22.04.2013, с 10.07.2017 по 14.07.2017, а также простоя с 08.10.2013 по 14.10.2013) включены ответчиком в специальный стаж ФИО1

Факт повышения истцом квалификации с 06.10.1997 по 18.10.1997, с 01.06.2006 по 15.06.2006 и с 12.10.2015 по 16.10.2015 подтверждается справками МКДОУ детский сад комбинированного вида № 1 д. Стулово от 25 июля 2019 года № 678 и от 03 февраля 2020 года № 17. 

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 в период курсов выплачивалась заработная плата, при этом были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в ее специальный стаж. 

С учетом включения спорных периодов и периодов, которые включены УПФР в Слободском районе, специальный стаж ФИО1 составит 25 лет по состоянию на 27 июля 2019 года.

В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Закона предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

В соответствии с приложением 7 к названному Закону педагогическим работникам, приобретающим право на досрочную пенсию в 2019 году, срок назначения устанавливается через 12 месяцев со дня возникновения права (отложенное право на пенсию).

При этом в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) граждане, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону о страховых пенсиях, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в 2019 году, право на назначение пенсии может быть реализовано через 6 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа. 

Следовательно, у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ с 27 января 2020 года. Истице следует назначить такую пенсию с указанной даты.

Поскольку требование истца о включении в специальный стаж определенных периодов деятельности направлено лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого стажа для назначения пенсии досрочно, самостоятельным не является, указание в резолютивной части решения суда на включение спорных периодов в такой стаж не требуется.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Черных