70RS0001-01-2025-002239-65

Дело № 2-1618/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Изотовой Т.В.,

при секретаре Пономаревой А.С.,

помощник судьи Несмелова С.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания 22.08.2025

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности /________/ от 09.01.2025, сроком действия до 31.12.2025, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ о включении периодов работы для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/), в котором просит, с учетом уточнения заявленных требований и частичного отказа от иска, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 15.01.1993 по 05.05.1993; с 07.12.1993 по 31.01.1995 и с 01.01.1998 по 31.12.1998.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 24.03.2025 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 01.04.2025 /________/ в назначении пенсии ему отказано, так как заявление подано ранее, чем за месяц, до наступления требуемого пенсионного возраста, также ответчиком было рекомендовано обратиться в территориальный орган СФР для проведения заблаговременной работы для уточнения пенсионных прав. При ознакомлении с решением ответчика и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, не включены периоды с 15.01.1993 по 31.12.1995, с 26.12.1995 по 31.12.1998 в качестве индивидуального предпринимателя. С указанным решением не согласен, полагает, что указанные периоды должны быть включены в страховой стаж, поскольку в эти периоды он работал. С 15.01.1993 истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Факт работы в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается декларациями по налогу на доходы физических лиц, кроме того истец уплачивал сборы для назначения пенсии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал с учетом их уточнения и частичного отказа от иска, дополнительно пояснил, что в декларациях, которые он подавал, содержались все сведения. Истец не был зарегистрирован, как налогоплательщик в 1993 году, поскольку это было не обязательно, на тот момент все отчисления производились автоматически, и только с 1997 года регистрация в качестве налогоплательщика стала обязательной. Также пояснил, что налоги он оплачивал, однако по какой системе налогообложения не знает.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что согласно сведениям из пенсионного фонда, доход у истца был, сумма за отчётный период погашена полностью. Тот факт, что декларации уничтожены, не является основанием не включения заявленных периодов в страховой стаж. Истец с 1993 года осуществлял предпринимательскую деятельность. Если бы пенсионный фонд вел какую-то разъяснительную работу, о том, что нужно переходить с одной системы налогообложения на другую, о необходимости оплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, истец был бы осведомлен и исполнил, возложенную на него обязанность по уплате взносов в пенсионный орган, надлежащим образом. Так как деклараций нет, доказать факт уплаты страховых взносов сторона истца не может.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15.01.1993 по 25.12.1995 не включен в страховой стаж, поскольку за периоды деятельности до 26.12.1995 отсутствуют данные о регистрации ФИО1 в качестве страхователя - физического лица, самостоятельно осуществляющего уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Согласно сведениям трудовой книжки, на имя ФИО1, он в период с 06.05.1993 по 06.12.1993 работал в МП «Томскбыт услуга», указанный период зачтен в страховой стаж. Одновременное включение периода работы и периода осуществления предпринимательской деятельности противоречит положениям ч.1 ст.13 Закона № 400-ФЗ. Спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.02.1995 по 25.12.1995 не включен в страховой стаж, поскольку истец одновременно работал с 01.02.1995 по 01.03.1997 в МП «Жилремэксплуатации», период работы истца в организации зачтен в страховой стаж. Одновременное включение периода работы и периода осуществления предпринимательской деятельности противоречит положениям ч.1 ст.13 Закона № 400-ФЗ. Спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26.12.1995 по 31.12.1997 включен в страховой стаж. Спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.1998 не включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов (ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

В силу части первой статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд Российской Федерации (здесь и далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приводится в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 237-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РФСР от 4 октября 1991 г. N 190 (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтруда России от 3 декабря 2020 г. N 850), предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 г. N 555 (действовавших до 1 января 2015 года), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 г. N 950-О-О, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации, в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако, это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, ставят возможность учета предпринимательской деятельности в страховом стаже в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из дела, что решением ОСФР по /________/ от 01.04.2025 /________/ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, так как заявление подано ранее чем за месяц, до наступления требуемого пенсионного возраста. Рекомендовано обратиться в территориальный орган СФР для проведения заблаговременной работы для уточнения пенсионных прав.

Согласно данным о стаже по состоянию на 27.05.2025 в страховой стаж истца не включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 15.01.1993 по 05.051993, с 07.12.1993 по 31.01.1995, с 01.01.1998 по 31.12.1998. 

Как следует из выписки индивидуального лицевого чета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.03.2005 года. 

Обращаясь с требованием о включении данных периодов в страховой стаж, истец указал, что с 15.01.1993 осуществлял предпринимательскую деятельность, оплачивал установленные налоги, в связи с чем полагал исключение спорных периодов из страхового стажа необоснованным.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.12.1995, что подтверждается Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.

Согласно ответу УФНС России по /________/ от 20.03.2025 /________/ ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельности в качестве ИП без образования юридического лица в период с 15.01.1993 по 31.12.1995 на основании свидетельства о государственной регистрации №ПД-13, в период с 26.12.1995 по 29.12.2004 на основании свидетельства №ПД-В 1860. Чистый доход по данным налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц с применением общей системы налогообложения составил: за 1993 год – 130000 руб., за 1994 год – 2560800 руб., за 1995 год – 76750 руб., за 1996 год – 317100 руб., за 1997 год – 1775050 руб., за 1998 год – 2528,76 руб. Вмененный доход по данным налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отельных видов деятельности составил: за 1999 год – 32250 руб., за 2000 год – 36366 руб., за 2001 год – 165469 руб.

Как следует из сведений УФНС России по /________/ от 11.07.2025 /________/дт, от 11.07.2025 /________/дт, от 12.08.2025 /________/дт, представленных по запросу суда, информация об уплате индивидуальными предпринимателями страховых взносов и периоды до 01.01.2002 в налоговых органах Российской Федерации отсутствует, поскольку администрирование страховых взносов в указанные периоды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой ОСФР по /________/ /________/ от 12.02.2025 сведений об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование за 1993 год, в том числе за период с 07.12.1993 по 31.01.1995 отсутствуют, в том числе не исполнена обязанность по оплате взносов за 1998 год.

Таким образом, истец в спорный период деятельности не уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и приравненные к ним налоги, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 не была получена информация о необходимости произвести отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации и о том, что отсутствие подтверждения уплаты взносов не может являться основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в страховой стаж судом признаются несостоятельными, поскольку с учетом вышеприведенных норм условием для включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности является уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, либо иных приравненных к ним платежей. 

В указанной связи оснований для включения спорных периодов предпринимательской деятельности истца в его страховой стаж не имеется, а потому в удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о включении в страховой стаж периодов работы с 15.01.1993 по 05.05.1993, с 07.12.1993, по 31.01.1995, с 01.01.1998 по 31.12.1998 в качестве индивидуального предпринимателя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/ Т.В. Изотова

Мотивированный текст решения изготовлен 05.09.2025.

Судья /подпись/ Т.В. Изотова