Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<

дата> г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием защитника ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по доверенности 

лица, составившего протокол об административном правонарушении государственный лесного инспектора Нижегородской области 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

жалобу защитника ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по доверенности на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» от 

<

дата>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместителя руководителя Арзамасского межрайонного лесничества от 

<

дата>. ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за то, что в 11 часов 15 минут 

<

дата>г. при патрулировании лесных участков установлено, что юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» при проведении работ по расширению просек 

<

адрес> общей площадью 0,21 га. не произвели складирование и уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, что является нарушением п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. №417. С 

<

дата>. на территории указанного квартала 

<

адрес> установлен особый противопожарный режим Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.04.2019г. №225 «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима» 

Защитник ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по доверенности в жалобе просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить указывая, что при вынесении постановления должностным лицом были нарушены требования ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку в отношении юридического лица в рамках одного патрулировании 

<

дата>. было выявлено еще одно нарушение и вынесено отдельное постановление о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание явились защитник ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по доверенности , а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный лесной инспектор Нижегородской области 

Отводов судье не заявлено.

Защитнику разьяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения защитника, судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившегося законного представителя юридического лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании защитник ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» доводы жалобы поддержала и пояснила, что в отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС», в рамках одного патрулирования лесных участков были выявлены нарушения, составлены два протокола об административном правонарушении и вынесены два постановления о привлечении к административной ответственности. Однако при назначении наказания необоснованно не применено положение части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный лесной инспектор Нижегородской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и пояснил, что 

<

дата>. было осуществлено патрулирование в квартале 106 выделы 

<

адрес>. В ходе патрулирования были выявлены нарушения, допущенные ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», в связи с чем были составлены два протокола об административном правонарушении и вынесено два постановления.

Выслушав защитника, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил санитарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено.

В отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» главным специалистом , государственным леечным инспектором Нижегородской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместителя руководителя Арзамасского межрайонного лесничества от 

<

дата>. ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за то, что в 11 часов 15 минут 

<

дата>г. при патрулировании лесных участков установлено, что юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» при проведении работ по расширению просек 

<

адрес> общей площадью 0,21 га. не произвели складирование и уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, чем нарушен п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. №417. С 

<

дата>. на территории указанного квартала 

<

адрес> установлен особый противопожарный режим Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.04.2019г. №225 «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима» 

Кроме того, в отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» главным специалистом , государственным леечным инспектором Нижегородской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместителя руководителя Арзамасского межрайонного лесничества от 

<

дата>. ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что в 11 часов 30 минут 

<

дата>г. при патрулировании лесных участков установлено, что юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» при проведении работ по расширению просек 

<

адрес> не подали уведомление о готовности древесины к реализации по следующим породам: береза, общим обьемом 20,0 куб.м., ель, общим обьемом 15 куб.м., лиственница, общим обьемом 25,0 кв.м. в департамент лесного хозяйства Нижегородской области по адресу 

<

адрес>, допустив оставление (хранение) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней без применения мер по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями, в нарушение п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017г. №607.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Часть 1 ст.8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела усматривается, что главному специалисту выдано задание на патрулирование лесов № от 

<

дата>

В ходе патрулирования выявлены нарушения, допущенные ПАО «ФСК ЕЭС» в квартале 106, части выделов 

<

адрес>, а именно:

-п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017г. №607.

- п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. №417.

По результатам патрулирования в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ главным специалистом составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ с вынесением двух постановлений.

Таким образом, должностное лицо неоднократно привлек к административной ответственности за совершение правонарушений, выявленных в ходе одного патрулирования лесов, нарушения выявлены в одно и то же время, на территории одного участка лесного фонда в квартале 106, части выделов 

<

адрес> обнаружены данные нарушения в ходе проведения единого мероприятия по контролю соблюдения лесного законодательства при осуществлении использовании лесов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Между тем, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Следовательно, при рассмотрении дел в отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подлежали учету положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, чего должностным лицом сделано не было.

Выявленные нарушения являются существенными, привели к принятию незаконных постановлений должностным лицом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области-заместителя руководителя Арзамасского межрайонного лесничества от 

<

дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене ввиду допущенных должностным лицом существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а материалы дела передаче для рассмотрения в Арзамасское межрайонное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку срок привлечения к административной ответственности предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление № от 

<

дата>. вынесенное заместителем старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области - заместителем руководителя Арзамасского межрайонного лесничества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Арзамасское межрайонное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Фимина