Дело № 5-2581/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2021 

<

...>

Судья Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан Сибгатуллина Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автошкола Клаксон», расположенного по адресу: 

<

...>, литер А. помещение ЧЗ №3, ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки отделом лицензионного контроля образовательных организаций Министерства образования и науки Республики Татарстан в период с 04 июня 2021 года по 08 июня 2021 года установлено грубое нарушение ООО «Автошкола Клаксон» лицензионных требований, а именно, несоответствие установленным требованиям образовательного ценза отдельных педагогических работников. 

В судебном заседании представитель ООО «Автошкола Клаксон» факт административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что выявленное нарушение устраняется. 

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2001 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 данного Положения. 

В соответствии с подпунктом "г" пункта 7 Положения о лицензировании лицензиат должен иметь в наличии в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ООО «Автошкола Клаксон» является образовательной организацией, оказывающей образовательные услуги в соответствии с Лицензией на осуществление образовательной деятельности от 11 марта 2014 года, Серия 16 Л 01№ 0001053, согласно приложению к которой организация реализует программы профессионального обучения.

На основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 17 мая 2021 года в отношении ООО «Автошкола Клаксон» по месту нахождения юридического лица была проведена плановая выездная проверка.

08 июня 2021 года по результатам указанной внеплановой проверки составлен акт проверки №А1208/21 –Д о нарушении образовательного ценза отдельных педагогических работников, а именно отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» у мастера производственного обучения ФИО1, что является нарушением пп. «г» п. 7 Положения о лицензировании, ст. 46 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ», Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №761н. от 26 августа 2010 года.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Автошкола Клаксон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, предписанием, лицензией, приказом о приеме на работу ФИО1, копией диплома, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Из представленных доказательств усматривается, что организация допустила нарушение законодательства в области лицензирования, выразившееся в грубом нарушении действующих требований и условий лицензии. 

При этом у организации с 2014 года имелась возможность для соблюдения указанных требований законодательства, однако эти требования были проигнорированы, поэтому ссылка в возражениях на назначение наказания в виде предупреждения несостоятельна. 

Таким образом, действия ООО «Автошкола Клаксон» следует квалифицировать по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом представленных доказательств, принимая во внимание характер деятельности организации, установленные по делу обстоятельства, устранение нарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. 

Следует отметить, что организация осуществляет деятельность, связанную с образованием, в связи с чем оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью правонарушения, назначения наказания в виде предупреждения не имеется. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно санкции части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный штраф составляет 150 000 рублей.

Учитывая, что субъектом административного правонарушения является образовательная организация, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, данное нарушение является единичным случаем, судья считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Автошкола Клаксон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 75000 руб.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный сроксо дня вступления настоящего постановления в законную силу получателю:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л\с 04951000770, р/счет - 40№, Операционный Департамент Банка России 

<

адрес>, 701, БИК - 044501002, ИНН – 

<

***>, КПП – 770201001, ОКТМО – 42379000, УИН 0).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Судья Д.И. Сибгатуллина

Постановление22.07.2021