Дело № 2 - 184/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Урушевой Е.К.,

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Челябинской области о возложении обязанностей,

установил:

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Челябинской области» (далее по тексту также ФКУ ИК-10, учреждение), просит обязать ФКУ ИК-10 устранить нарушения Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: обеспечить наличие в помещениях общежития отрядов осужденных НОМЕР, НОМЕР работоспособной автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре; обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании столовой для спецконтингента; установить срок для устранения указанных нарушений - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения учреждением требований законодательства. В ходе проверки выявлены факты нарушения требований Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: в помещениях общежития отрядов осужденных НОМЕР, НОМЕР автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре находится в нерабочем состоянии; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения в здании столовой для спецконтингента ФКУ ИК-10. По выявленным фактам нарушения ДАТА начальнику ФКУ ИК-10 вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствовавших. Однако, в соответствии с информацией начальнику ФКУ ИК-10 о результатах рассмотрения представления от ДАТА НОМЕР указанные нарушения не устранены. Непринятие ФКУ ИК-10 предусмотренных законодательством РФ мер к обеспечению противопожарного режима влечет нарушение законных интересов осужденных, существенное нарушение их прав, в том числе, на безопасность, а также интересов государства. 

В суде представитель истца – помощник прокурора по надзору ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-10 ФИО2, действующая по доверенности от ДАТА, с иском не согласилась, сослалась на письменный отзыв, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, при этом суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. 

Согласно ст. 18, ст. 46 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ. 

Судом установлено, что Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области на основании ст. ст. 21, 22, 32 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-10 законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 34, 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. При этом, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. 

В ходе проверки установлено, что ФКУ ИК-10 осуществляет свою деятельность с нарушением требований Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая отбывающих уголовное наказание в учреждении осужденных, в том числе, прав на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

В соответствии с п. 1.13. Устава ФКУ ИК-10, утвержденного приказом ФСИН России от 07 апреля 2011 года № 214, правовую основу деятельности ФКУ ИК-10 составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты, в том числе Устав учреждения.

В соответствии с п. 2.1., п. 2.5.1. Устава предметами и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности в учреждении, безопасности, содержащихся в нем осужденных, а также работников УИС. Учреждение обеспечивает на территории исправительного учреждения условия содержания осужденных.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 46 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов. 

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади. 

В ходе проверки установлено, что в помещениях общежития отрядов осужденных НОМЕР, НОМЕР автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре находится в нерабочем состоянии, что является нарушением Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) и таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

Аналогичные требования к оборудованию зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре закреплены в таблице 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173. 

Согласно п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). 

Проверкой также установлено, что не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения в здании столовой для спецконтингента ФКУ ИК-10, что является нарушением пункта 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

По выявленным прокуратурой фактам нарушения Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» 12 ноября 2020 года начальнику ФКУ ИК-10 вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствовавших.

Однако нарушения Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» администрацией ФКУ ИК-10 не устранены. Факт неисполнения ФКУ ИК-10 данного закона и нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе, осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-10, подтверждается материалами проверки, не оспаривался представителем ответчика в суде.

Непринятие ФКУ ИК-10 предусмотренных законодательством Российской Федерации мер к обеспечению противопожарного режима влечет нарушение законных интересов осужденных, существенное нарушение их прав, в том числе, на безопасность, а также интересов государства. 

Указанные доводы не опровергнуты представителем ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, обоснованы доказательствами и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Челябинской области» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: обеспечить наличие в помещениях общежития отрядов осужденных НОМЕР, НОМЕР работоспособной автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре; обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании столовой для спецконтингента.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий(подпись) 

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года.

Решение в законную силу не вступило.