Дело № 2-731/2020

67RS0008-01-2020-000677-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда.

11.11.2019г. он обратился в УПФ за назначением досрочной пенсии, однако решением от 22.11.2019г. ему было отказано в этом, ссылаясь на отсутствие необходимого специального стажа. В специальный стаж не приняты периоды его работы: с 03.03.1987г. по 02.10.1989г. в должности кровельщика по устройству мягкой рулонной кровли в СУ-3 треста «Спецпромстрой», с 02.10.1989г. по 01.01.1990г. в должности кровельщика на участке кровельных работ в тресте «Ярцевострой», с 02.01.1990г. по 25.01.1999г. в должности кровельщика на участке кровельных работ в УМР «Ярцевостроймеханизация» треста «Ярцевострой», АООТ «Ярцевострой», ОАО «Ярцевострой», а также период службы в Советской Армии с 14.11.1983г. по 02.12.1986г. 

С отказом не согласен, считает, что право на досрочную пенсию подтверждается трудовой книжкой, архивными и иными документами.

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные выше спорные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.11.2019г. 

В судебном заседании истец и его представитель – ФИО2 требования поддержали.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ требования истца не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для мужчин - 65 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подразделом «а» «рабочие» раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (позиция 2290000а-13201).

Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Согласно п.4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные положения содержатся в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». 

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Минтруда РФ от 08.01.1992г. №1, утвержденных приказом Минтруда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Однако действующее до 01 января 1992 года пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №2, до указанной даты не требовалось.

Судом установлено, что 09.11.2019г. истцу исполнилось 56 лет (л.д.27). Для назначения досрочной пенсии по старости в указанном возрасте истцу, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо иметь специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. 

Согласно материалам дела, 11.11.2019г. истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.17-19). Однако ответчик решением от 22.11.2019г. отказал ему в этом, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который, по его мнению, документально не подтвержден. При этом из подсчета специального стажа были исключены оспариваемые истцом периоды работы: с 03.03.1987г. по 02.10.1989г. в должности кровельщика по устройству мягкой рулонной кровли в СУ-3 треста «Спецпромстрой» 

<

адрес>, с 02.10.1989г. по 01.01.1990г. в должности кровельщика на участке кровельных работ в тресте «Ярцевострой», с 02.01.1990г. по 25.01.1999г. в должности кровельщика на участке кровельных работ в УМР «Ярцевостроймеханизация» треста «Ярцевострой», АООТ «Ярцевострой», ОАО «Ярцевострой», так как представленные архивные справки, личные карточки не подтверждают льготный характер работы по Списку №2 (л.д.79-80).

Однако, по мнению суда, оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям. 

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец с 03.03.1987г. был принят кровельщиком 3 разряда по устройству мягкой кровли в СУ-3 треста «Спецпромстрой», в связи с перетарификацией рабочих, введением новых тарифных ставок и приведением тарифных разрядов в соответствие с ЕТКС, с 03.03.1987г. истцу установлен 2 разряд кровельщика по мягкой рулонной кровле, а с 02.10.1989г. он был уволен переводом в Ярцевострой (л.д.31).

Записи в трудовой книжке истца полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела архивными справками, личной карточкой и приказами работодателя (л.д.43-51,56-58,92,93,139-147). 

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 1 86 016 и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих ОК 016-94 (далее - ОК) имеются профессии: «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» (код профессии - 13201), «кровельщик по стальным кровлям» (код профессии 13203).

Согласно §83 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007г. № 243 (далее - ЕТКС), к характеристике работ кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда относится: приготовление мастик и грунтовок; покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов; покрытие односкатных и двускатных крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей; покрытие крыш наплавляемым рубероидом,.. .. покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием,.. . замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами.

Таким образом, в обязательный перечень работ работника указанной профессии входит приготовление и работа с мастиками и грунтами. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.10.2014г. № 860н был утвержден профессиональный стандарт «Кровельщик», основной целью профессиональной деятельности которого является выполнение работ по устройству крыш и гидроизоляции при строительстве, ремонте и реконструкции зданий и сооружений различного назначения. Возможные наименования должностей: кровельщик по кровлям из листовых и штучных материалов, кровельщик-изолировщик, кровельщик-плотник. 

Как следует из архивных справок и справок о реорганизации СУ-3 треста «Спецпромстрой», основным�����������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�???????�??????????�????????�??????

Согласно разделу «Технология и комплексная механизация кровельных работ» Технических требований на устройство покрытий из минераловатных плит повышенной жесткости на синтетическом связующем по стальным настилам, утвержденных главным инженером треста монтажных и специальных работ «Спецпромстрой» в 1987г., устройство рулонных кровель является одним из трудоемких процессов с низким уровнем механизации технологических процессов. Все трудовые процессы характеризуются как трудоемкие и выполняются вручную, в неудобном положении тела рабочего и в незащищенной от погодных условий среде (л.д.148).

Приказом по специализированному управлению №3 треста «Спецпромстрой» по г.Тольятти от 03.08.1987г. N 75 «О проведении перетарификации рабочих», ФИО1 - рабочему СУ-3 с 03.03.1987г. присвоен 2 разряд кровельщика. При этом в примечании к приказу указано, что профессия «кровельщик» – это «кровельщик по мягкой рулонной кровле и изолировщик по гидроизоляции» (л.д.143-145).

Согласно Перечню профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение ОАО «Спецпромстрой», утвержденному зав. отделом по назначению пенсии Автозаводского района г.Тольятти, кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые производством кровельных работ, связанных с битумной мастикой и высотой, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2290000а-13201 раздела ХХVII Списка №2 (л.д.149-152). 

Таким образом, самим работодателем подтверждалось, что выполняемая истцом в спорный период работа была связана с вредными условиями труда. 

Кроме того, из материалов дела следует, что в спорный период ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, без совмещения других профессий, данная организация являлась его основным местом работы, ему постоянно выплачивалась заработная плата, предоставлялись ежегодные отпуска (л.д.43-44,45,49-51,56,57,139,140,142-147). 

Доказательств обратного представителем ответчика, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № 67/7 от 10.08.2020г., назначенной судом, трудовая функция истца в период с 03.03.1987 по 02.10.1989 по профессии кровельщик по устройству мягкой рулонной кровли в СУ-3 треста «Спецпромстрой», соответствует трудовой функции кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок, в соответствии с позицией 2290000а-13201 раздела ХХVII Списка №2 1991г. При этом занятость истца составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу. 

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что рассматриваемый период работы истца с 03.03.1987г. по 02.10.1989г. в должности кровельщика по устройству мягкой рулонной кровли в СУ-3 треста «Спецпромстрой» подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды его работы с 02.10.1989г. по 01.01.1990г. в должности кровельщика на участке кровельных работ в тресте «Ярцевострой», с 02.01.1990г. по 25.01.1999г. в должности кровельщика на участке кровельных работ в УМР «Ярцевостроймеханизация» треста «Ярцевострой», АООТ «Ярцевострой», ОАО «Ярцевострой», по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки, со 02.10.1989г. истец принят переводом из СУ-3 на участок кровельных работ (УКР) кровельщиком второго разряда в трест «Ярцевострой», откуда 01.01.1990г. уволен переводом в управление механизированных работ (УМР) «Ярцевостроймеханизация», со 02.01.1990г. принят кровельщиком второго разряда на участок кровельных работ в порядке перевода из треста «Ярцевострой» (переименованный в АООТ «Ярцевострой», а затем в ОАО «Ярцевострой», с 01.01.1994г. ему присвоен третий разряд кровельщика, а с 25.01.1999г. он был уволен переводом в ООО ПКФ «Ярцевоинвестстрой» (л.д.29,32-34,55,98).

Аналогичные сведения содержаться в архивных справках (л.д.40,42,53,60).

Записей о работе ФИО1 в спорные периоды по другим профессиям трудовая книжка и иные представленные в дело документы не содержат (л.д.40-42,53-55,60-64,96-131).

Из анализа документов архивного фонда (архивных справок, личной карточки, приказов работодателя, лицевых счетов и расчетных листков) видно, что в спорные периоды ФИО1 работал кровельщиком 2 разряда в течение полного рабочего дня, ему предоставлялись ежегодные отпуска, ежемесячно начислялась заработная плата, а также доплата питания (л.д.40-42,53-55,60-64,96-131).

По мнению государственной экспертизы условий труда, доплата за питание могла выплачиваться истцу за работу во вредных условиях труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №67/7 от 10.08.2020г., трудовая функция, выполняемая ФИО1 в периоды с 02.10.1989г. по 01.01.1990г. по профессии кровельщик на участке кровельных работ в тресте «Ярцевострой», с 02.01.1990г. по 25.01.1999г. по профессии кровельщик на участке кровельных работ в УМР «Ярцевостроймеханизация» треста «Ярцевострой», АООТ «Ярцевострой», ОАО «Ярцевострой», соответствует трудовой функции кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок, в соответствии с позицией 2290000а-13201 раздела ХХVII Списка №2 1991г. При этом занятость истца в спорные периоды составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

При таких обстоятельствах, указанные спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж истца периода прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 14.11.1983г. по 02.12.1986г., суд приходит к следующим выводам.

В указанный спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, в соответствии с пп.«к» п.109 которого, в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР. При этом, при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пп.«к» п.109 Положения (служба в составе ВС СССР), приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Право на пенсию на льготных условиях кровельщикам по рулонным кровлям Положением от 3 августа 1972 года N 590 и действовавшим в то время Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, не предусматривалось.

Впервые такое право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда для указанной категории работников было установлено Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2121-1 "О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 был утвержден Список №2, где предусматривалась должность «кровельщика по рулонным кровлям….»

Таким образом, учитывая то, что действовавшее в период службы истца правовое регулирование в области пенсионного обеспечения не предусматривало возможность зачета периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж исходя из его последующей работы, то оснований для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца составляет более требуемых для назначения досрочной пенсии 10 лет, а потому он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявлению, истец обратился за пенсией 11.11.2019г. в возрасте 56 лет, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 03.03.1987г. по 02.10.1989г. в должности кровельщика по устройству мягкой рулонной кровли в СУ-3 треста «Спецпромстрой», с 02.10.1989г. по 01.01.1990г. в должности кровельщика на участке кровельных работ в тресте «Ярцевострой», с 02.01.1990г. по 25.01.1999г. в должности кровельщика на участке кровельных работ в УМР «Ярцевостроймеханизация» треста «Ярцевострой», АООТ «Ярцевострой», ОАО «Ярцевострой». 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 ноября 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина

Решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2020 года