28RS0---20

№ 2-1877/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора о возложении на Администрацию города Свободного обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору специализированного жилого помещения, 

установил:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском о возложении на Администрацию города Свободного обязанности по предоставлению ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории города Свободного. 

Свои требования Свободненский городской прокурор обосновал тем, что -- поступило заявление ФИО2 с просьбой о защите его жилищных прав и интересов, как лица из категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокурорской проверкой установлено, что в -- году мать ФИО2 – ФИО3 лишена родительских прав, что подтверждается решением Свободненского районного суда -- от --. В -- отец ФИО2 – ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от --. Постановлением администрации -- от -- -- ФИО1, -- года рождения признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список на внеочередной предоставление жилого помещения. Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от -- -- ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории -- по дате постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – --. Решением Свободненского городского Совета народных депутатов -- -- от -- на территории -- установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма общей площадью в размере 18 кв. метров на одного члена семьи. В -- ФИО2 обратился к главе администрации города Свободного с заявлением о предоставлении жилого помещения. Как следует из ответов администрации города Свободного от -- ФИО2 отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, что противоречит нормам действующего законодательства. Таким образом, обязанность обеспечить ФИО2, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением лежит на администрации города Свободного, которая не обеспечила указанное лицо жилым помещением. В целях устранения выявленных нарушений Свободненской городской прокуратурой в адрес главы администрации города Свободного -- внесено представление, однако администрация города Свободного по состоянию на -- не предоставила ФИО2 жилое помещение. 

Участвующий в деле прокурор – ФИО5 на заявленных Свободнеским городским прокурором требованиях наслаивала.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, на требованиях прокурора наслаивал.

Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители: Правительства Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты Амурской области, Управления образования администрации города Свободного в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ.

Согласно абз. 2 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу абз. 3 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В судебном заседании на основании совокупности представленных стороной истца письменных доказательств, не опровергнутых ответчиком, установлено, что ФИО2 является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается вступившим в силу решением Свободненского городского суда -- от --, которым его мать ФИО3 лишена родительских прав, отец – ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от --.

В связи с чем постановлением Администрации города Свободного Амурской области -- от -- ФИО2 был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Постановления Администрации города Свободного Амурской области -- от -- ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Администрации города Свободного от -- -- ФИО2 поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В --. ФИО2 окончил обучение в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «-- --» --. 

В -- г. ФИО2 окончил обучение в государственном профессиональном образовательном автономном учреждении Амурской области «-- 

В -- г. ФИО2 окончил обучение в государственном профессиональном образовательном автономном учреждении Амурской области «-- 

Согласно Уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области -- от -- ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Свободного, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении - --.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма. 

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что администрацией города Свободного жилое помещение ФИО2 не предоставлено. Доказательств обратного, также как и оснований снятия истца с указанного учета материалы дела не содержат, сторонами соответствующих доводов не приведено.

Доводы возражений ответчика о том, что исполнение данных обязательств осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на данные цели, отклоняются судом, поскольку отсутствие финансирования в данном силаче не может служить основанием нарушения жилищных прав истца.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах исковые требования Свободненского городского прокурора о предоставлении ФИО2 жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать администрацию города Свободного предоставить на территории города Свободного жилое помещение ФИО2 по договору специализированного найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам применительно к условиям города Свободного, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.15, 57, ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Свободненского городского прокурора об обязании администрации города Свободного предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории города Свободного удовлетворить.

Обязать Администрацию города Свободного Амурской области предоставить ФИО2, -- года рождения, 

<

...>, в черте города Свободного благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям города Свободного, по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме в пятидневный срок - 27.11.2020. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--