К делу № 2-500/2024 

УИД: 61RS0022-01-2023-007841-90

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2024 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции незаконной. В обоснование требований указал, что в соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В магазине «Меркурий» ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>-Б осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (7,192м.) до границы ООО пансионат «Красный Десант», расположенного по адресу: 

<

адрес> Б. 

Учитывая изложенное, а также тот факт, что деятельность ИП ФИО1 реализации табачной продукции осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем, истец просил суд запретить деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: 

<

адрес>-Б как деятельность, создающая опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался, в отношении не явившегося ответчика с согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования, обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что из 

<

адрес> 

<

дата> поступило обращение № АДМ 27-116/416 от гр. Г.Т.И. по вопросу реализации несоврешеннолетним табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от ООО пансионата «Красный Десант», расположенного по адресу: 

<

адрес>-Б.

Филиалу ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по 

<

адрес> в 

<

адрес>» дано поручение № от 

<

дата> о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы расстояния от магазина «Меркурирй» ИП ФИО1 по адресу 

<

адрес>-Б до ООО пансионат «Красный Десант», расположенного по адресу: 

<

адрес>-Б.

Согласно экспертного заключения от 

<

дата> №.1-01/8823: Магазин «Меркурий» ИП ФИО1 расположен по адресу: 

<

адрес>-Б в одноэтажном здании, имеет изолированный вход для посетителей, оборудована вывеска, на момент исследования в магазине осуществлялась реализация табачной продукции.

В непосредственной близости от магазина ИП ФИО1 расположено учреждение ООО пансионат «Красный Десант» по адресу: 

<

адрес>-Б.

Специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес> 

<

дата> проведены измерения расстояния от входа для посетителей в торговый объект магазин «Меркурий»

до ближайшей точки, граничащей с территорией ООО пансионат «Красный Десант». Измерения проведены с использованием дальномера лазерного Leica DISTO заводской №, свидетельство о госповерке № С-ВР/22№, дата следующей поверки 23.11.2023г. (акт измерений расстояния органа инспекции ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» №.2-01/8822 от 

<

дата>). Измерения проведены по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от входа для посетителей в торговый объект до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как следует из представленных измерений, расстояние от входа для посетителей магазин «Меркурий» ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>-Б до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения ООО пансионат «Красный Десант» по адресу: 

<

адрес>-Б составляет 7,192 м (при нормируемых 100м), что не соответствует требованиям ст. 19, п.7 п.п.2 Федерального закона Российской Федерации от 

<

дата>г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружаю табачного дыма и последствий потребления табака»

В соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (статья 34).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от 

<

дата> N 17-Пи Определение от 

<

дата> N 150-0).

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункт 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а потому, вопреки утверждению заявителя названная норма не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, перечисленные в жалобе.

Федеральный закон от 

<

дата> № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствие с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающее табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 

<

дата> N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 

<

дата> N 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 фeвpaля 2013 г. N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В магазине «Меркурий» ИП ФИО1, расположенного по адресу 

<

адрес>-Б осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (7,192 м.) до границы ООО пансионат «Красный Десант», расположенного по адресу: 

<

адрес>-Б.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что деятельность ИП ФИО1 реализации табачной продукции осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем, руководствуясь ст. ст. 193-199, 234-239 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции незаконной - удовлетворить.

Запретить деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: 

<

адрес> деятельность, создай опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2024 года.