Дело № 2-646/2024 г.

27RS0005-01-2024-000129-64 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

28 августа 2024 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи : Ковалёвой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания :Нещирове В.А., 

с участием: представителя истца ФИО2 по доверенности от 20.01.2024 г. ФИО3; представителя ответчика - Департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска по доверенности от 28.08.2024 г. ФИО4, 

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, мотивируя заявленные исковые требования тем, что он (истец) с 2007 года является членом СНТ «Светлый ключ» г. Хабаровска, имеет в собственности участок № ... с кадастровым номером .... На общем собрании членов данного садоводческого товарищества ему ( истцу) в 2021 году был распределен заброшенный смежный земельный участок № ... с кадастровым номером ... площадью 900 кв.м. Он (ФИО2) заинтересован в оформлении его в собственность под ведение садоводства как действующий член СНТ, но ввиду факта выделения этого участка в 1993 году иному лицу во внесудебном порядке оформить в собственность спорный участок не представляется возможным. Считает заявленные исковые требования обоснованными ввиду следующего. В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества (Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 87-КГ17-1). В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до 01.03.2031, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, в п.2.8 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ от 2 июля 2014 года сказано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. Поскольку все вышеуказанные условия соблюдены, учитывая, что титульный владелец спорного участка много лет назад самоустранился от владения и пользования этим имуществом, он (истец) вправе оформить в собственность спорный участок бесплатно. Согласно ст.ст. 9, 12 ГК РФ, граждане выбирают способ защиты гражданских прав по своему усмотрению, в том числе, путем предъявления требования о признании права. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Конституционный Суд РФ в Определении от 24 октября 2013 г. № 1626-0 указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления ст.98 ГПК РФ ст.ст.1174, 1175 ГК РФ. Просит признать за ним (ФИО2, *** года рождения) право на приобретение земельного участка с кадастровым номером ... площадью 900 кв.м., местоположение которого: **** ..., для ведения садоводства, в собственность бесплатно.

Определением от 20 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФИО9. 

Определением от 09 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО10

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что у истца отсутствуют основания для приобретения земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2.7 ст. 3 ФЗ № 137 « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку отсутствует необходимая совокупность условий. Спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, право собственности зарегистрировано на основании решения суда. У общего собрания членов СНТ» отсутствуют полномочия по распоряжению спорным земельным участком, в том числе по его передаче в пользование ФИО2 Указанный спорный земельный участок может быть приобретен истцом только за плату, на торгах. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - **** в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела уведомлены надлежащим образом, из письменного отзыва на заявленные требования следует, что у истца отсутствуют основания для приобретения земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. На основании постановления администрации г. Хабаровска от 25.10.1993 № 1375 «О закреплении земельного участка садоводческому товариществу «Светлый ключ» в Краснофлотском районе г. Хабаровска» испрашиваемый участок ..., площадью 900 кв.м, закреплен в собственность за ФИО1. Следовательно, земельный участок ..., расположенный в СНТ «Светлый ключ» не может быть предоставлен в собственность по основаниям, предусмотренным ст. 3 ФЗ № 137 «О введение в действие Земельного кодекса РФ», так как отсутствует необходимая совокупность условий. Также необходимо отметить, что у общего собрания членов СНТ отсутствуют полномочия по распоряжению спорным земельным участком, в том числе по его передаче в пользование и закреплением за ФИО2 Данный довод также подтверждается положениями ст. 17 Федерального закона № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которой закреплен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к полномочию общего собрания членов СНТ. Указанный перечень не содержит полномочий общего собрания членов СНТ по изъятию земельных участков, находящихся в частной или муниципальной собственности, с последующей их передачей другим лицам в пользование. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером ... является городской округ Город Хабаровск». В силу ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Порядок, предусмотренный п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ носит заявительный характер. Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. В силу ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Или без проведения торгов в случаях продажи: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; - участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении грех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информаций о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу. Обращают внимание суда, что в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ истец не лишен права обратиться за предварительным согласованием предоставления земельного участка. Таким образом, 20.05.2022 в ДАСиЗ администрации г. Хабаровска поступило обращение гражданина ФИО12 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ****, для ведения садоводства. По результатам рассмотрения документов извещение о возможности предоставления земельного участка для ведения садоводства было опубликовано в соответствии с законодательством. В связи с поступлением заявлений иных граждан (ФИО11 о намерении участвовать в аукционе, администрация г. Хабаровска, в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, приняла решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка. Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе. Доказательств обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка и отказе в таком предоставлении, материалы дела не содержат. Просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФИО13 в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещены надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на заявленные исковые требования, из которого следует, что спорный земельный участок по сведениям правления товарищества никогда не обрабатывался, членские взносы за него не оплачивались, то есть фактически титульный владелец участка ... самоустранился от своих прав на этот участок. Так как в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером ... зарегистрировано право муниципальной собственности, учитывая, что этот участок не является изъятым или ограниченным в обороте и что СНТ « Светлый ключ» было образовано до 1996 г., вся необходимая совокупность условий норм ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» соблюдена. Считают заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившегося не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права. 

В силу положений ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. 

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Или без проведения торгов в случаях продажи: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу. В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 2.7 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2.8 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Согласно ст. 22 № 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка ... в с/т « Светлый ключ» на основании договора купли-продажи от ***. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** Постановлением Главы администрации города Хабаровска ... от *** « О закреплении земельных участков членам садоводческого товарищества « Светлый ключ» в ****», за ФИО1 был закреплен в собственность земельный участок ..., площадью 900 кв.м., *** выдано свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО1 Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером .... *** ФИО1 обратилась с заявлением об отказе от вышеуказанного земельного участка. Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по гражданскому делу по заявлению Департамента муниципальной собственности **** о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, вступившим в законную силу ***, признано право муниципальной собственности на бесхозное недвижимое имущество земельный участок в садоводческом товариществе « Светлый ключ» участок ... в г. Хабаровске, кадастровый ..., площадью 900 кв.м. Право собственности зарегистрировано за Городским округом « Город Хабаровск» от ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ***, от *** Согласно протокола общего собрания членов СНТ « Светлый ключ» ... от ***, собрание постановило: распределить действующему члену СНТ ФИО2 в пользование участок ..., площадью 900 кв.м. Согласно справки сдт « Светлый ключ» от ***, ФИО2 с 2007 г. является действующим членом СНТ « Светлый ключ», в собственности находится участок .... В 2021 г. по решению общего собрания членов СНТ « Светлый ключ» от *** в пользование ФИО2 был распределен заброшенный земельный участок .... Настоящей справкой подтверждают действительность волеизъявления проголосовавших членов СНТ « Светлый ключ» на распределение в пользование земельного участка ... ФИО2 *** ФИО2 обратился в Администрацию г. Хабаровска департамент архитектуры, строительства и землепользования с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ... площадью 900 кв.м., кадастровый ... в СТ « Светлый ключ». *** дан ответ на указанное обращение, из которого следует, что установлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с п.2.8.1 административного регламента. *** ФИО2 повторно обратился Администрацию **** департамент архитектуры, строительства и землепользования с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ... площадью 900 кв.м. кадастровый ... в СНТ « Светлый ключ». *** дан ответ на указанное обращение, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 2.7 ФЗ от *** № 137-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Принимая во внимание вышеизложенное, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца не имеется. Судом установлено, что правообладателем спорного земельного участка является Городской округ « Город Хабаровск», право собственности зарегистрировано в установленном порядке, на основании решения суда. Следовательно, спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность по основаниям, предусмотренным ФЗ № 137 « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как отсутствует необходимая совокупность условий. Положениями ст. 21 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент принятия протокола общего собрания членов СНТ в отношении истца, был закреплен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к полномочиям общего собрания членов СНТ. Указанный перечень не содержит полномочий общего собрания членов СНТ по изъятию земельных участков, находящихся в частной или муниципальной собственности, с последующей их передачей другим лицам в пользование. Таким образом, судом не установлено правовых оснований для признания за истцом права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалёва

Мотивированный текст решения составлен 03.09.2024 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2-646/2024 г.