Дело № 2а-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 г.

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.

при секретаре судебного заседания Сумбуловой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Наровчатского района Пензенской области Юрмашева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Наровчат Пензенской области

административное дело по административному иску прокурора Наровчатского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании бездействия по опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наровчатского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения бюджетного законодательства было установлено нарушение административным ответчиком требований п.1 ст.1, п. 1 и п.2 ст.4, ч.1 ст.10, ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст..28, п.3, 5 ст.264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части не размещения в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области http://narovchat.narovchat.pnzreg.ru ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 полугодие 2018 г. и 9 месяцев 2018 г Поскольку указанные нарушения ведут к нарушению права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления, снижает возможность общественного контроля гражданского общества за законностью деятельности администрации поселения, просит суд признать бездействие администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 полугодие 2018 г. и 9 месяцев 2018 г. незаконным и обязать административного ответчика разместить данные сведения на официальном сайте администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района. 

В судебном заседании помощник прокурора Наровчатского района Юрмашев М.А. поддержал административный иск прокурора, просил признать бездействие администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 полугодие 2018 г. и 9 месяцев 2018 г. незаконным и обязать административного ответчика разместить указанные сведения на сайте администрации, при этом ссылался на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика – администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Юрмашева М.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости).

При этом, согласно ст.36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Как указано в п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п.2 ст.6 вышеуказанного Закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу пп. «б» п.7 ст.13 Закона, размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет» информация о их деятельности должна содержать сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Судом установлено, что в ходе осмотра заместителем прокурора Наровчатского района официального сайта администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в сети «Интернет» по электронному адресу: http://narovchat.narovchat.pnzreg.ru, проведенного 17.01 2019, выявлен факт не размещения на сайте в разделе «Информация о результатах деятельности» информации, предусмотренной ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно, не размещены сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 полугодие 2018 г. и 9 месяцев 2018 г. Указанный факт подтверждается актом осмотра сайта сети «Интернет» от 17..01.2019, распечаткой страниц сайта.

Бездействие администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии на официальном сайте администрации информации, предусмотренной ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ограничивает доступ граждан на ознакомление с данной информацией, нарушает принцип прозрачности бюджетной системы, тем самым, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по размещению ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 полугодие 2018 г., 9 месяцев 2018 г. и понуждении к размещению указанной информации на официальном сайте административного ответчика в сети «Интернет», суд считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд с учетом мнения помощника прокурора, обстоятельств дела, устанавливает месячный срок для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Административный иск прокурора Наровчатского района к администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по размещению ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 полугодие 2018 г. и 9 месяцев 2018 г. и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации в сети «Интернет» ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 полугодие 2018 г. и 9 месяцев 2018 г., незаконным 

Обязать администрацию Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» по адресу http://narovchat.narovchat.pnzreg.ru сведения о ходе исполнения местного бюджета о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1 полугодие 2018 г. и 9 месяцев 2018 г., сообщив об исполнении решения в указанный срок в суд и прокурору Наровчатского района Пензенской области. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.Ю.Чернова