Судья Тимушева Н.М. Дело № 12-425/2025 (5-72/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в г. Сыктывкаре Республики Коми 26 ноября 2025 года жалобу и.о. главы муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми – руководителя администрации ФИО1 на постановление судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 03 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 03 октября 2025 года Администрация муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, и.о. главы муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми – руководителя администрации ФИО1 просит отменить постановление судьи городского суда с прекращением производства по делу, приводя доводы об отсутствии достаточной финансовой возможности для исполнения предписания в установленный срок.

Администрация муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми, надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечила, в жалобе просила о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обжалуемого судебного акта следует, что основанием для привлечения Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми к административной ответственности по вышеприведённой статье, явились следующие обстоятельства.

29 мая 2025 года в 16 часов 00 минут, по результатам проведённой проверки осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, в адрес Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми вынесено предписание 

<

Номер обезличен> об устранении нарушений.

В указанном предписании срок устранения выявленных нарушений (пункты 21-28) установлен – 01 августа 2025 года. Срок устранения иных нарушений – 01 июня 2025. 

20 августа 2025 года установлено, что по истечении вышеприведённого срока Администрацией муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми не устранены нарушения требований пожарной безопасности, поименованные в пунктах 1, 4-5, 9, 14, 18-19, 21-22, 27, а именно:

- не организованы работы по ликвидации свалки горючих отходов, расположенной на территории общего пользования п. Усть-Соплеск;

- не организованы работы по обновлению противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию д. Усть-Воя, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

- не организованы работы по очистке от порубочных остатков на полосе шириной не менее 10 метров от леса территории, прилегающей к лесу в д. Усть-Воя;

- не организованы работы по обновлению противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию п. Лемтыбож, подверженного угрозе лесных, пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

- не организованы работы по приведению в исправность, своевременному обслуживанию и ремонту наружного противопожарного водоснабжения - пожарного водоема № 3, расположенного в п. Кырта (восстановление пожарного объема воды, ремонт гидроизоляции);

- не организованы работы по ликвидации свалки горючих отходов, расположенной на территории общего пользования в с. Подчерье (ул. Советская, район месторасположение «больничной» котельной);

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности F07 в месте нахождения пожарных водоемов № 1,2,3, расположенных на территории п. Лемты;

- не обеспечено закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на мотопомпе в п. Шердино;

- не организованы на территории п. Шердино работы по обеспечению исправности, своевременного обслуживания и ремонта наружного противопожарного водоснабжения – пожарного водоема №2 (ремонт гидроизоляции и перекрытия);

- не организованы работы по ликвидации свалки горючих отходов, расположенной на территории общего пользования с. Дутово; 

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности F07 в месте нахождения пожарных водоемов № 1,2,3,4,5,6,8,9,11 расположенных на территории с. Дутово, 

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2025 года 

<

Номер обезличен>, предписанием об устранении нарушений от 25 мая 2025 года 

<

Номер обезличен>-В/ПВП, актами выездной проверки от 29 мая 2025 года 

<

Номер обезличен>-В/АВП, от 25 августа 2025 года 

<

Номер обезличен>-В/АВП, предписанием об устранении нарушений от 25 августа 2025 года 

<

Номер обезличен>-В/ПВП, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 23 октября 2025 года 

<

Номер обезличен> о привлечении Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности как того требует статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт неисполнения предписания не оспаривается лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Бездействие Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для соблюдения требований пожарной безопасности, квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса и законодательства, регулирующего спорные правоотношения. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, его копия вручена защитнику Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми ФИО2, в протоколе указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. 

Из доводов поданной в Верховный Суд Республики Коми жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрацией не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объектах защиты.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, администрация не обращалось.

При изложенных обстоятельствах, оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется, выводы о виновности Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми в совершении административного правонарушения являются мотивированными и правильными. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. 

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не установлено. 

Срок давности привлечения к ответственности соблюдён. 

Административное наказание назначено Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми в минимальном размере санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в строгом соблюдении требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 указанного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 03 октября 2025 года, вынесенное в отношении Администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу и.о. главы муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми – руководителя администрации ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Соболев В.М.