№

61RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Студенской. Е.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора: Администрация 

<

адрес>, Департамент имущественно – земельных отношений 

<

адрес>, Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения 

<

адрес> об обязании передать право собственности на остановочные комплексы, 

УСТАНОВИЛ:

МКУ «УЖКХ 

<

адрес>»первоначально обратилось в суд с иском к ФИО3 Д.Ю.об обязании передать право собственности на остановочные комплексы, пояснив в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление благоустройства 

<

адрес>» 

<

адрес> (правопредшественник истца) и ИП ФИО1 был заключен договор на установку и эксплуатацию остановочных комплексов в

<

адрес> сроком действия на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ИП ФИО5 взял на себя обязательства по заданию заказчика установить за свой счет и эксплуатировать остановочные комплексы в 

<

адрес> согласно перечню (приложение № к договору) и в соответствии с техническим заданием (приложение № к договору). В соответствии с п. 2.2. и 2.5 раздела 2 договора, по окончанию срока его действия обязательства сторон по договору прекращаются, а остановочные комплексы остаются в собственности заказчика. В настоящее время исполнителем право собственности на остановочные комплексы заказчику не передано, право собственности заказчика на остановочные комплексы отсутствует. В адрес ФИО1 было направлено письмо о предоставлении сведений о балансовой принадлежности остановочных комплексов для принятия в муниципальную собственность. По настоящее время имущество находится в собственности исполнителя. 

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», истец просил суд обязать ответчика передать остановочные комплексы в количестве 28 штук в собственность муниципального образования – городской округ «

<

адрес>» в лице МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» (уточненные требования).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО6 было заключено соглашение об уступки прав (цессии) по договору на установку и эксплуатацию остановочных комплексов в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-1300/2025 г. произведена замена ответчика с ИП ФИО1 на ФИО6, дело передано в Ростовский областной суд в порядке ч. 4 ст. 39 АПК РФ.

Определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения по существу в Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело в отношении них рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Как следует из материалов дела, по результатам открытого конкурса между муниципальным казенным учреждением«Управление благоустройства 

<

адрес>» 

<

адрес> (заказчик) ииндивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель)заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на установку и эксплуатацию остановочныхкомплексов 

<

адрес>, по условиям которого заказчик предоставил исполнителю право установить за свой счет иэксплуатировать остановочные комплексы вПролетарскомрайоне 

<

адрес> перечню (приложение № к договору), в соответствии с техническим заданием (приложение № к договору). Предметом договора является предоставление заказчиком права исполнителюустановить на муниципальной территории за свой счет и бесплатно эксплуатироватьостановочные комплексы на муниципальной территории, в том числе размещать на них рекламные конструкции. Правопреемником заказчикапо договору является муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

адрес> (постановление Администрации 

<

адрес> № отДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.1 договора, срок его действия 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). По окончанию срока действия обязательства сторон по договорупрекращаются (п.2.2. договора). В настоящее время срок действия договора истек.

По окончании срока действия договора установочные комплексы остаются в собственности заказчика (п. 2.5 договора). 

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и исполнителем в рамкахуказанного договора регулируются положениями Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон № 115-ФЗ). Статьей 1 Закона № 115-ФЗ установлено, что целями настоящего Федерального

закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации,обеспечение эффективного использования имущества, находящегося вгосударственнойили муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышениекачества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона(концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество или движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность сиспользованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедентобязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, прававладения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществленияуказанной деятельности. В соответствии с. ч. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан:

-осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или)реконструкцию объекта концессионного соглашения приступить к его использованию(эксплуатации);

- использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в

порядке, которые установлены концессионным соглашением;

- осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не

прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедент;

-обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным

соглашением, возможность получения потребителям соответствующих товаров, работ,услуг;

- предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами

субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актам органа местного

самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и впорядке, которые установлены концессионным соглашением;

- поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Как следует из ч. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, концессионное соглашение прекращается: 1) по истечении срока действия концессионного соглашения; 2) по соглашению сторон; 3) в случае досрочного расторжения концессионного соглашения наосновании решения суда; 4) в предусмотренном концессионным соглашением случае егодосрочное расторжение на основании решения Правительства Российской Федерации илиуполномоченного им федерального органа исполнительной власти (для концессионногосоглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органагосударственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионногосоглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либооргана местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом вкотором является муниципальное образование), если неисполнение или ненадлежащееисполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло засобой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинениятакого вреда.

В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим

образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменениеего условий не допускаются.

Судом установлено, что договор на установку и эксплуатацию остановочных

комплексов прекращен за истечением срока ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из условий договора, по окончанию срока действия обязательствасторон по договору прекращаются.

Судом установлено, что ИП ФИО9 в соответствии с соглашением об уступке права от ДД.ММ.ГГГГ передал ФИО2 права и обязанности по договору в части эксплуатации остановочных комплексов.

Между тем, суд критически относится к указанному соглашению, поскольку передача прав и обязанностей на основании соглашения об уступке прав осуществлена после прекращения договора от ДД.ММ.ГГГГ на установку и эксплуатацию остановочныхкомплексов 

<

адрес>, кроме того, цессия носила безвозмездный характер. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что такую замену стороны в договоре нельзясчитать состоявшейся.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учётом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон. 

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса о заключении и толковании договора» предусмотренные ст. 431 ГК правила толкования условий договора направлены на установление судом согласованного волеизъявления сторон и применяются в случаях, когда отдельные условия письменного договора сформулированы неясно и неточно.При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств. 

Согласно п. 44 вышеназванного Постановления Пленума ВСРФ при наличии спора о действительности или заключенности договора суд, пока не доказано иное, исходит из заключенности и действительности договора и учитывает установленную в пункте 5 статьи 10 ГК РФ презумпцию разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Если условие договора допускает несколько разных вариантов толкования, один из которых приводит к недействительности договора или к признанию его незаключенным, а другой не приводит к таким последствиям, по общему правилу приоритет отдается тому варианту толкования, при котором договор сохраняет силу.

Пунктом 45 данного Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что по смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, профессионально осуществляющее деятельность в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.).

Как следует из текста договораот ДД.ММ.ГГГГна установку и эксплуатацию остановочныхкомплексов Пролетарскомрайоне 

<

адрес>, срок передачи заказчику остановочных комплексовпосле прекращения договора не установлен. Договором дополнительно не согласованыобязанности исполнителя после прекращения договора по передаче заказчику какостановочных комплексов, так и технической и бухгалтерской документации. При таких обстоятельствах заказчик не вправе после прекращения договора

требовать от исполнителя совершения дополнительных действий по передачеостановочных комплексов, технической документации и документации, подтверждающей их стоимость. Возникновение права муниципальной собственности на остановочные комплексы не связано ни условиями договора, ни законом с обязанностями сторон спорного договора по их передаче и принятию. Обязанность по содержанию остановочных комплексов после истечения срока договора несет также муниципальный собственник. 

При таком положении суд с учетом разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса о заключении и толковании договора», полагает подлежащими отклонению требования истца о передаче спорных объектов в муниципальную собственность.

руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора: Администрация 

<

адрес>, Департамент имущественно – земельных отношений 

<

адрес>, Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения 

<

адрес> об обязании передать право собственности на остановочные комплексы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ