К делу №2-790/2025 УИД 23RS0045-01-2025-000897-24

Решение

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Славянск-на-Кубани 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Отрошко В.Н.,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта воспитания ребенка-инвалида до достижения возраста восьми лет и назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта воспитания ребенка-инвалида до достижения возраста восьми лет и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что решением Отдела установления пенсий (...) ОСФР по Краснодарскому краю (...) от (...) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Решение мотивировано тем, что ею не были представлены документы, подтверждающие факт отнесения ее сына Б.И.В., (...) года рождения к категории «ребенок-инвалид». Кроме этого, ответчик указал, что пенсионное дело на ребенка-инвалида, в котором содержались сведения на Б.И.В., уничтожено согласно акту (...) от (...) «О выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению». Ответом Бюро (...) филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России от (...) (...) ей сообщено, что согласно алфавитных книг за период с 1997-1998 гг экспертиза с целью установления инвалидности Б.И.В. в Бюро (...) филиала ФКУ «ГБМСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России не проводилась. Отказ пенсионного органа, считает незаконным. Из медицинской карты амбулаторного больного (...) Черноерковской врачебной амбулатории следует, что Б.И.В. признавался ребенком-инвалидом в соответствии с Приказом от (...) (...) «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет» со ссылкой на раздел II А-3-5 указанного приказа. Из записи в медицинской карте амбулаторного больного (...) Черноерковской врачебной амбулатории за (...) следует, что Б.И.В. находится на диспансерном учете по инвалидности с 1997 года с диагнозом «келоидные рубцы нижних конечностей». Таким образом, считает, что медицинская карта амбулаторного больного (...) Черноерковской врачебной амбулатории на имя Б.И.В. подтверждает, что он относится к категории «ребенок-инвалид». Поскольку ответчиком уничтожено пенсионное дело на ребенка-инвалида, в котором содержались сведения на Б.И.В., то в ином порядке доказать факт его инвалидности до достижения им возраста 8 лет она не может. Кроме того, факт уничтожения пенсионного дела на ребенка-инвалида, содержащего сведения на Б.И.В. согласно акту (...) от (...) также подтверждает доводы ее иска. Просит суд, признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от (...) (...) Отдела установления пенсий (...) ОСФР по Краснодарскому краю. Установить юридический факт воспитания ею, ФИО1, сына Б.И.В., (...) года рождения, относящегося к категории «ребенок-инвалид с детства» до достижения им возраста 8 лет. Обязать Отдел установления пенсий (...) ОСФР по Краснодарскому краю назначить ей, ФИО1, страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от (...) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО2 не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указано, что (...) ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» через информационную подсистему Личный кабинет застрахованного лица (рег.(...) от (...)). По данному заявлению было вынесено отказное решение от (...) (...). Причиной отказа явилось отсутствие документального подтверждения факта отнесения Б.И.В., (...) г.р., к категории «ребенок-инвалид». ФИО1 не представила документы подтверждающие, что Б.И.В., (...) г.р., являлся ребенком-инвалидом. Согласно справки бюро медико-социальной экспертизы в алфавитных книгах за период с 1997-1998 гг, экспертиза с целью установления инвалидности в Бюро МСЭ (...) Б.И.В., не проводилась. Пенсионное дело на ребенка-инвалида, в котором содержались сведения на Б.И.В., уничтожено согласно Акту (...) от (...) «О выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению». Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от (...) №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с отсутствием документального подтверждения установления инвалидности Б.И.В., (...) г.р., а именно выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы, определить право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона (...) –ФЗ, не предоставляется возможным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. 

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Установление юридического факта воспитания ФИО1 сына Б.И.В., относящегося к категории ребенок-инвалид с детства до достижения 8 лет, необходимо для установления досрочной пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 (ФИО3), является матерью Б.И.В., (...) года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (...) от (...), справкой о заключении брака №А-(...). 

Статьей 7 Закона «О социальной защите инвалидов» № 181-ФЗ предусмотрено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Статья 8 указанного закона гласит, что медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) инвалида, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Из статьи 1 указанного закона следует, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Лицу, признанному инвалидом:1) в зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности, а указанному лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (далее также - инвалид).

Согласно информации Бюро №42-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России от (...) (...) за период с 1997-1998 гг экспертиза с целью установления инвалидности Б.И.В. в Бюро №42 филиала ФКУ «ГБМСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России не проводилась.

Из материалов дела следует, что решением Отдела установления пенсий № 13 ОСФР по Краснодарскому краю от (...) (...) ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ (категория «мать ребенка-инвалида»), отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения факта отнесения Б.И.В., (...) г.р., к категории «ребенок-инвалид».

Однако, из ответа ОСФР по Краснодарскому краю (...) от (...) следует, что архивное дело (...) на ФИО4, предполагаемого получателя пенсии на сына Б.И.В., (...) года рождения, снятое с (...), уничтожено согласно Акту (...) от (...) «О выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению».

Судом установлено, что согласно медицинской карте амбулаторного больного (...) Черноерковской врачебной амбулатории Б.И.В. признавался ребенком-инвалидом в соответствии с Приказом от (...) (...) «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет» со ссылкой на раздел (...) указанного приказа. 

Из записи в медицинской карте амбулаторного больного (...) Черноерковской врачебной амбулатории за (...) следует, что Б.И.В. находится на диспансерном учете по инвалидности с 1997 года с диагнозом «келоидные рубцы нижних конечностей». 

Таким образом, суд считает, что медицинская карта амбулаторного больного (...) Черноерковской врачебной амбулатории на имя Б.И.В. подтверждает, что Б.И.В. относится к категории «ребенок-инвалид».

Кроме того, факт уничтожения согласно акту (...) от (...) архивного дела (...), содержащего сведения на Б.И.В., также подтверждает доводы ФИО1

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (...) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с (...).

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Из смысла приведенной нормы следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Таким образом, норма пункта 1 части 1 статьи 32 названного Федерального закона закрепляет дополнительную гарантию социальной защиты для одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, направлена на обеспечение пенсионных прав указанной категории граждан.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Суд приходит к выводу, что факт воспитания истцом ребенка с детства до 8 лет, а также установление инвалидности Б.И.В. нашли свое подтверждение, поэтому истец имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости, как родитель ребенка инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет.

С учетом вышеизложенных правовых норм, принимая во внимание исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие заявленные требования.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта воспитания ребенка-инвалида до достижения возраста восьми лет и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от (...) (...) Отдела установления пенсий №13 ОСФР по Краснодарскому краю.

Установить юридический факт воспитания ФИО1, сына Б.И.В., (...) года рождения, относящегося к категории «ребенок-инвалид с детства» до достижения им возраста 8 лет.

Возложить на Отдел установления пенсий (...) ОСФР по (...) обязанность по назначению ФИО1, (...) года рождения, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от (...) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28 августа 2025 года. 

Копия верна

Согласовано

Судья