Дело № 2-466/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 февраля 2019 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО города Омска о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указал, что 20.03.2018 года он получил гражданство Российской Федерации по программе добровольного переселения соотечественников. 10.05.2018 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы, в том числе, выплатное пенсионное дело, согласно которому истец получал пенсию по старости в Республике Казахстан. 16.08.2018 года истцом было получено уведомление о том, что в страховой стаж истца при назначении пенсии не включены периоды работы с 01.12.1991 по 13.01.1992 года в 

<

данные изъяты> в должности продавца, с 

<

данные изъяты> года – в 

<

данные изъяты> в должности водителя и с 01.11.1999 по 31.05.2001 года – в 

<

данные изъяты> в должности коменданта. 

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.12.1991 по 13.01.1991 года в 

<

данные изъяты> в должности продавца, с 05.02.1992 по 08.10.1999 года – в 

<

данные изъяты> в должности водителя и с 01.11.1999 по 31.05.2001 года – в 

<

данные изъяты> в должности коменданта; произвести перерасчет размера назначенной пенсии с момента назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагают, что спорные периоды необоснованно исключены из страхового стажа истца, факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.37-38). Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Полагает, что спорные периоды обоснованно исключены из страхового стажа истца, поскольку из Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции по Алма-Атинской области не поступили ответы на запрос пенсионного фонда о достоверности представленных ФИО1 сведений. 

Представитель ответчика ГУ Отделение ПФР по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменный отзыв, в котором указал, что непосредственно назначение, перерасчет и выплата пенсий осуществляется Управлениями Пенсионного фонда в округах и районах города Омска и Омской области, которые являются юридическими лицами и следовательно, являются надлежащими ответчиками в судах общей юрисдикции по вопросам назначения, перерасчета и выплаты пенсий. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица обратившегося за страховой пенсией. Надлежащим ответчиком по делу является ГУ Управление ПФР Центрального района г. Омска. ГУ Отделение ПФР по Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д.51).

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец является гражданином Российской Федерации, и на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истец являлся гражданином Российской Федерации, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта на имя истца, выданного 20.03.2018 года (л.д.21). 

В материалы дела представлена копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования на имя истца, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), копия пенсионного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Накопительный пенсионный фонд Народного банка Казахстана» (фонд) и ФИО1 (вкладчик/получатель) в соответствии с которым, Фонд и Вкладчик/получатель принимают на себя соответствующие обязательства по пенсионному обеспечению за счет обязательных пенсионных взносов на условиях настоящего Договора и действующего законодательства Республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды с 01.12.1991 по 13.01.1992 года, с 05.02.1992 по 08.10.1999 года, с 01.11.1999 по 31.05.2001 года трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан.

Согласно трудовой книжке на имя истца 12.07.1991 года истец принят в 

<

данные изъяты> продавцом, 13.01.1992 года уволен по собственному желанию. В период с 05.02.1992 по 08.10.1999 года истец работал водителем в 

<

данные изъяты>. В период с 01.11.1999 по 31.05.2001 года истец работал комендантом промбазы в 

<

данные изъяты> (л.д.16-18). 

Спорные периоды работы истца с 01.12.1991 по 13.01.1992 года, с 05.02.1992 по 08.10.1999 года, с 01.11.1999 по 31.05.2001 года ответчиком в страховой стаж истца не включены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

По мнению суда, указанные периоды работы истца исключены ответчиком из страхового стажа необоснованно.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из заключения ГУ УПФР в ЦАО от 16.08.2018 года, ФИО1 обратился 10.05.2018 г. по вопросу назначения страховой пенсии в соответствии со ст.8 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Страховая пенсия по старости назначена с 01.04.2018 г., так как в соответствии с пунктом 18 Указания Минсоцзащиты России от 18.01.1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР» пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства – участники Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств. В случае, если в территориальный орган ПФР выплатное дело представлено пенсионером лично, следует подтвердить в компетентном органе по прежнему месту жительства пенсионера факт его выдачи, а также сведения о периодах трудового (страхового) стажа и заработка гражданина, содержащиеся в документах выплатного дела, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства. Факт выдачи на руки выплатного пенсионного дела и справки-аттестата по запросу ГУ-УПФ РФ документально не подтвержден. 

В соответствии с ответом заместителя начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска от 16.08.2018 №12264 (л.д. 10), данного в адрес истца, при установлении страховой пенсии по старости не приняты периоды работы с 01.12.1991 по 13.01.1992 года в 

<

данные изъяты> в должности продавца, с 05.02.1992 по 08.10.1999 года – в 

<

данные изъяты> в должности водителя и с 01.11.1999 по 31.05.2001 года – в 

<

данные изъяты> в должности коменданта, т.к. в соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ территориальные органы ПФР вправе проверять достоверность сведений и обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Территориальные органы ПФР, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения, в связи с чем, в компетентные учреждения (органы) этих государств направляются запросы. Сделан запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Алма-Атинской области на проверку достоверности сведений в архивных справках в соответствии с ч.9 ст.21 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. На дату истечения трехмесячного срока приостановления рассмотрения заявления в соответствии с ч.8 ст.22 указанного закона ответ на запрос не поступил. 

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Как следует из ответа директора КГУ «Центральный государственный архив города Алматы» Управления культуры и архивов города Алматы от 22.06.2018 №0311/6090, данного в адрес заместителя начальника УПФ РФ в ЦАО г. Омска в отношении ФИО1, документы 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в архив на государственное хранение не поступали. 

Согласно ответу на запрос суда, поступившему из Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Алматы» Управления культуры и архивов города Алматы, документы 

<

данные изъяты> в архив на государственное хранение не поступали (л.д.82). 

Как следует из архивной справки от 08.02.2019 №03-15/67, выданной директором Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Алматы» Управления культуры и архивов города Алматы, в документах архивного фонда 

<

данные изъяты> за 1999 год имеются сведения: - Приказ №36-к от 28.10.1999 года ФИО1 принять на должность коменданта промбазы с 01 ноября 1999 года, с испытательным сроком 2 месяца. В лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО1 значится с января 2000 года по апрель 2001 года (должность не указана). Приказы по личному составу за май-декабрь 2001 года, лицевые счета по начислению заработной платы за 1999 год, май-декабрь 2001 года в Государственный архив города Алматы на хранение не поступали (л.д. 83).

Согласно архивной справке от 08.02.2019 №03-15/68, выданной на запрос суда директором КГУ «Государственный архив города Алматы», в документах архивного фонда 

<

данные изъяты> за 2000-2001 годы имеются лицевые счета по начислению работников, где значится ФИО1; содержащая сведения о размере фактической суммы заработка истца (в тенге) за январь-сентябрь 2000 года, ноябрь-декабрь 2000 года, февраль-апрель 2001 года. В лицевых счетах по начислению заработной платы за октябрь 2000 года, январь 2001 года начислений не имеется. Лицевые счета по начислению заработной платы за 1999 год, май-декабрь 2001 года в Государственный архив на хранение не поступали (л.д.84). 

Из Енбекшиказахского филиала коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» на запрос суда поступил ответ об отсутствии в архиве документов в отношении 

<

данные изъяты>, в связи с чем, подтвердить стаж работы истца не представляется возможным (л.д.55). 

Из пояснений свидетелей Л.Л.Д., А.Н.И., данных в судебном заседании, следует, что они знакомы с истцом и вместе работали в 

<

данные изъяты>, о чем в трудовых книжках свидетелей имеются соответствующие записи (л.д. 26, 39-40), свидетели подтвердили факт работы истца в спорный период. 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку документы в отношении 

<

данные изъяты>, в которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды времени, на хранение в архивы не поступали, суд полагает, что истец объективно лишен возможности представить какие-либо иные документы, подтверждающие его трудовую деятельность в указанных предприятиях в спорный период, кроме трудовой книжки.

Учитывая, что в трудовой книжке на имя истца содержатся записи о его работе с 01.12.1991 по 13.01.1992 года в 

<

данные изъяты>, с 05.02.1992 по 08.10.1999 года – в 

<

данные изъяты> и с 01.11.1999 по 31.05.2001 года – в 

<

данные изъяты>, спорные периоды работы истца имели место до 01 января 2002 года (когда не требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность), документы в отношении 

<

данные изъяты> на хранение в архивы не поступали, допрошенные в судебном заседании всидетели Л.Л.Д. А.Н.И. подтвердили факт работы истца с 01.12.1991 по 13.01.1992 года в 

<

данные изъяты>, суд исходит из того, что истец является добросовестным участником пенсионных правоотношений, и обязывает ответчика включить в страховой стаж работы истца период работы с 01.12.1991 по 13.01.1992 года в 

<

данные изъяты>, с 05.02.1992 по 08.10.1999 года – в 

<

данные изъяты> и с 01.11.1999 по 31.05.2001 года – в 

<

данные изъяты>.

Из решения о назначении пенсии № следует, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.04.2018 года на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на страховую пенсию по старости с учетом всех периодов его работы, в том числе спорных, требование истца о перерасчете размера назначенной ему пенсии с момента ее назначения с учетом включенных в страховой стаж периодов работы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.12.1991 по 13.01.1992 года в 

<

данные изъяты> в должности продавца, с 05.02.1992 по 08.10.1999 года в 

<

данные изъяты> в должности водителя, с 01.11.1999 по 31.05.2001 года в 

<

данные изъяты> в должности коменданта.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом включенных в страховой стаж периодов работы с момента назначения пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.