Дело №2а-57/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 г. г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием представителя административного истца Блиновой Л.Д.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Кашинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области, Управлению Росреестра по Тверской области о признании незаконным и отмене уведомления Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области об отказе в государственной регистрации от 03 декабря 2018 г. и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию его права собственности на объект недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском Кашинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером [номер обезличен], общей площадью 101 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для передачи в аренду и распоряжения иным способом, расположенный по адресу: [данные удалены]. 

Предыдущим правообладателем земельного участка являлось ООО «Судниково», которое возвело на данной земле склад сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером [номер обезличен], общей площадью 234,5 кв.м. 05 мая 2015 г. ООО «Судниково» выдано администрацией Кашинского района Тверской области разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Решением внеочередного собрания учредителей ликвидируемой организации ООО «Судниково» от 01 октября 2015 г. склад сельскохозяйственной продукции передан в его собственность, что является основанием возникновения права собственности и не оспаривается Кашинским Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области. 

01 июня 2018 года им подано заявление о государственной регистрации прав на данный склад, к заявлению приложены документы: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15 мая 2015 г., кадастровый паспорт, протокол внеочередного общего собрания учредителей ООО «Судниково» от 01 октября 2015 г., акт передачи – приёма имущества ликвидируемого юридического лица от 01 октября 2015 г., постановление Верховного Суда РФ от 12 апреля 2018 г., свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок. 

03 декабря 2018 г. административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации его права, которое противоречит положениям ст. 131 Гражданского кодекса РФ, постановлению Верховного Суда РФ от 12 апреля 2018 г., постановлению Президиума ВАС РФ от 18 июня 2013 г. №136/13, п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, определению Верховного Суда РФ от 12 января 2017 г. №33-АПГ16-28. 

Верховный Суд РФ подтвердил законность нахождения на земельном участке склада сельскохозяйственной продукции, отметив, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признаётся действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Существующий вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен склад, позволял ранее и позволяет в настоящее время строительство и эксплуатацию на данном земельном участке складов сельскохозяйственной продукции. Сведения о спорном земельном участке содержатся на сайте «Публичная кадастровая карта», где кадастровые сведения о земельном участке воспроизведены с указанием на разрешенный вид его использования – для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, что свидетельствует о прямом указании государственного органа Управления Росреестра на возможность строительства на данном участке объектов сельскохозяйственного назначения. Поскольку нахождение недвижимого имущества на землях сельскохозяйственного назначения не противоречит её категории и виду разрешенного использования, Администрация Кашинского района, руководствуясь сведениями, содержащимися в правоустанавливающих документах, в том числе и в кадастровой выписке на земельный участок, где отсутствуют указания на особый режим использования земли либо наличия иных запретов на строительство, 05 мая 2015 г. выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Отказывая в государственной регистрации прав, регистрирующий орган не принял во внимание документ о постановке 30 ноября 2016 г. на государственный кадастровый учёт склада сельскохозяйственной продукции. Регистрирующим органом не оспаривается, что при осуществлении постановки склада на кадастровый учёт решений об отказе в осуществлении кадастрового учета не принималось. Документы, послужившие основанием к осуществлению кадастрового учёта, - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и заключение специализированной организации - не оспорены и не признаны в установленном законом порядке недействительными.

На момент строительства в 2011 году на данном земельном участке предыдущим собственником ООО «Судниково» складов сельскохозяйственной продукции собственник спорного земельного участка руководствовался имеющимся у него свидетельством о государственной регистрации прав, кадастровым паспортом, а также сведениями, внесёнными в государственную базу данных и отражённых на публичной кадастровой карте. 

Он использует земельный участок в соответствии с его категорией – земли сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования – для передачи в аренду и распоряжения иным способом. Фактическое использование склада в сельскохозяйственных целях подтверждено актом проверки от 30 августа 2016 г., в котором указано на наличие в ангарах сена и сельскохозяйственной техники. 

Отнесение земельного участка к сельскохозяйственным угодьям основано административным ответчиком на Проекте перераспределения земель бывшего колхоза «Победа», выполненного в 1992 году Центр НИИгипрозем. Данные сведения являются устаревшими, так как были перенесены в проект из старых картографических карт, существовавших в период с 60-х по 80-ые г.г. колхоза. Эти данные в последствие не нашли своего отражения в основных документах, выданных правообладателям, ни в свидетельстве о государственной регистрации права, ни в кадастровом паспорте на земельный участок, где не указано на принадлежность земли к сельскохозяйственным угодьям. Ни один из документов не содержал ограничений в использовании земли. Данный Проект землеустройства не являлся результатом геодезических исследований и картографических работ, землеустройства, иных обследований и изысканий. Данный Проект не был ни кем утверждён, не имеет юридической силы в настоящее время, поэтому никогда не был основанием для отражения этих сведений в государственном кадастре недвижимости. Составление такого проекта вызвано необходимостью определения среднерайонной доли в баллогектарах для бесплатной передачи земли в собственность бывшим членам колхоза. Поскольку содержащиеся в Проекте перераспределения земель сведения не были отражены в государственном кадастре недвижимости, то и вид разрешенного использования земельного участка был установлен Росземкадастром при его образовании в 2007 году как «передача в аренду и распоряжение иным способом», то есть без учета вышеуказанного Проекта перераспределения. На момент внесения в кадастровый паспорт спорного земельного участка нового вида разрешенного использования в 2007 году действовал Приказ Росземкадастра от 15 июня 2001 года №П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», в соответствии с п. 6.2.17 которого в строку 9 заносится разрешенное использование в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Орган кадастрового учета самостоятельно установил для спорного участка разрешенный вид использования - для передачи в аренду и распоряжения иным способом. Земельный участок, на котором располагается склад, был первоначально поставлен на кадастровый учёт в 2007 году, то есть спустя более 15 лет после составления Проекта перераспределения земель колхоза «Победа», спустя более 30 лет после прекращения возделывания земель. 

Сведения о Проекте перераспределения земель отсутствовали в межевом деле, составленном 25 апреля 2016 г. при выделении спорного земельного участка из другого земельного участка. 

Органом кадастрового учёта не учтено то обстоятельство, что с момента составления Проекта перераспределения земель колхоза «Победа», основанного на картах 60-80-х г.г. и до настоящего времени, прошло более полвека. За это время состояние земель изменилось. Однако, государственный орган в нарушение норм постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 года и Регламента предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 02 апреля 2008 года №189, ни разу не проверил качество земель путем проведения мониторинга и составления ежегодной статистической отчётности по форме по каждому административному району. При этом в форме статистической отчетности предусмотрено отражение сведений о землях сельскохозяйственного назначения в разрезе районов, видов сельскохозяйственных угодий, а также параметров мониторинга почв. Такие статистические наблюдения в данном муниципальном образовании не проводились, что исключает утверждение о принадлежности данного участка к пашням. ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» составила Отчет по результатам агроэкологического обследования и экспертной оценке состояния земель сельскохозяйственного назначения, из которого следует установленным факт отсутствия принадлежности спорного земельного участка к сельскохозяйственным угодьям. По справке Кашинского лесничества на земельном участке, где располагается склад, произрастают деревья возрастом 12-15 лет. 

Правила землепользования и застройки Булатовского сельского поселения Тверской области приняты 20 декабря 2014 г., то есть после завершения в 2011 году строительства склада предыдущим собственником ООО «Судниково», однако административный ответчик в оспариваемом уведомлении от 03 декабря 2018 г. ссылается на данные Правила как на одно из оснований отказа. Само по себе наличие Правил землепользования и застройки с разделением территории на территориальные зоны не является достаточным основанием для отнесения земельного участка к определенному виду разрешенного использования. Обязательным условием является передача таких сведений в органы кадастрового учета для осуществления изменений характеристик объекта в государственном кадастровом учете. Согласно заключению саморегулируемой организации – проектное бюро «Ротонда» по обследованию технического состояния склада сельскохозяйственной продукции, возведенное строение соответствует действующей системе нормативно-технической документации в строительстве и безопасно для жизни и здоровья людей. 

Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 27 декабря 2006 г. №П/0425 «Об утверждении классификаторов и справочников, входящих в «Сборник классификаторов и справочников автоматизированной информационной системы ведения государственного кадастра недвижимости», а также введенный Приказом №540 от 01 сентября 2014 г. Министерством экономического развития новый Классификатор видов разрешенного использования земельных участков устанавливает право на размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе и на сельскохозяйственных угодьях. Данное вытекает из положений статей 7, 40-42 Земельного кодекса РФ, ч. 9 ст.35 Градостроительного кодекса РФ.

Оспариваемое уведомление от 03 декабря 2018 г. подлежит проверке на соответствие ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости», так как на государственную регистрацию права собственности административным истцом были представлены все необходимые документы. Указаний на их несоответствие этим требованиям Закона, Управлением Росреестра по Тверской области не приведено. Действия административного ответчика посягают на право частной собственности, охраняемой ч. 1 ст. 35 Конституции РФ и противоречат ч. 2 ст. 35 Конституции РФ.

Просит признать незаконным и отменить уведомление об отказе в государственной регистрации от 03 декабря 2018 г. №КУВД-001/2018-1502558/3, вынесенное начальником Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО1, и обязать осуществить государственную регистрацию его права собственности на склад сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером [номер обезличен], общей площадью 234,5 кв.м., расположенный по адресу: [данные удалены]

Определениями Кашинского городского суда Тверской области 28 декабря 2018 года, от 15 января 2019 года и 05 февраля 2019 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Управление Росреестра по Тверской области привлечено в качестве соответчика, заинтересованное лицо Администрация МО «Кашинский район» Тверской области заменено на Администрацию Кашинского городского округа, из числа заинтересованных лиц исключена администрация МО «Булатовское сельское поселение» Кашинского района Тверской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещён заранее и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы адвокату Блиновой Л.Д., которая в судебном заседании поддержала административный иск в полном объёме по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать. Представила возражения, из которых следует, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В качестве правоустанавливающих документов ФИО2 представлены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 05 мая 2015 г., выданное администрацией Кашинского района Тверской области; протокол внеочередного общего собрания учредителей ООО «Судниково» от 01 октября 2015 г.; акт приёма-передачи имущества ликвидируемого юридического лица от 01 октября 2015 г. Из содержания протокола следует, что имущество ликвидируемого юридического лица ООО «Судниково» передано безвозмездно учредителю ФИО2 Согласно п. 10 ст. 40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. По сведениям ЕГРН спорный склад расположен на земельном участке, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для передачи в аренду и распоряжения иным способом. По сведениям Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства по Кашинскому району, согласно Проекту перераспределения земель бывшего колхоза «Победа» от 1992 года, земельный участок, на котором стоит склад, относится к сельскохозяйственным угодьям, вид угодий - пашня. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель основывается на принципах сохранения использования земельных участков. Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами и т.д., а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В соответствии с ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ пашни, сенокосы, пастбища и т.д. в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Сельскохозяйственные угодья различаются по видам культивируемых групп растений и способу воздействия на землю и растения, то есть комплексу применяемых агротехнических мероприятий. В соответствии с земельным законодательством сельскохозяйственные угодья должны использоваться только по целевому назначению. В исключительных случаях допускается перевод сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Градостроительный кодекс РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в Правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменяются в особом порядке, предусмотренном законом. Поскольку действующим законодательством такой порядок не установлен, изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий возможно только после их перевода в земли других категорий. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Данная позиция подтверждается судебной практикой, согласно которой для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности. В соответствии с п. 7 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация была приостановлена, поскольку форма и (или) содержание документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ. По истечении срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, не были устранены, в связи с чем на основании ст. 27 Закона о регистрации недвижимости принято оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации права. Застройка сельскохозяйственных угодий даже в целях использований в сельскохозяйственной деятельности действующим законодательством не допускается. Установленный вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости – для передачи в аренду и распоряжения иным способом – не свидетельствует о возможности его застройки в нарушение норм закона. Доводы, приведённые ФИО2 по настоящему делу, противоречат обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении дела об административном правонарушении №35-АД18-1 и административных дел №2а-299/2018 года и №2а-288/2018 года, которые не подлежат оспариванию и новому доказыванию. Оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы административного истца. 

Заинтересованные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Администрация Кашинского городского округа в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены. 

Суд полагает возможным в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2а-288/2018 года, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 60-62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как указано в ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

При этом, в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктами 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Судом установлено, что 03 декабря 2018 г. государственный регистратор Кашинского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО1 составила уведомление №КУВД-001/2018-1502558/3 об отказе в государственной регистрация прав ФИО2 на склад сельскохозяйственной продукции, площадью 234,5 кв.м., в связи с истечением 01 декабря 2018 г. срока приостановления государственной регистрации права собственности на указанный склад, указанного в уведомлении от 13 июня 2018 г. №КУВД-001/2018-1502558/1 и в уведомлении от 11 сентября 2018 г. №КУВД-001/2018-1502558/2.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что оспариваемое уведомление от 03 декабря 2018 г. принято административным ответчиком на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Уведомлением Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области №КУВД-001/2018-1502558/1 от 13 июня 2018 г. государственная регистрация права ФИО2 на склад сельскохозяйственной продукции, площадью 234,5 кв.м., приостановлена до 13 сентября 2018 г. без одновременного кадастрового учёта, поскольку после проведения правовой экспертизы документов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером [номер обезличен] расположен склад сельскохозяйственной продукции. В состав земельного участка входят сельскохозяйственные угодья – пашня - согласно Проекту перераспределения земель 1992 г. бывшего колхоза «Победа». Расположение построек на участке не соответствует целям использования земель сельскохозяйственного назначения, следовательно, собственник ФИО2 использует его не по назначению и нарушает положения ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 79 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 1, 30, 36, 37 Градостроительного кодекса РФ. 

Оспаривая вышеуказанное уведомление, ФИО2 обратился в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Решением Кашинского городского суда Тверской области от 13 сентября 2018 г. административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено, признано незаконным и отменено уведомление Кашинского Межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о приостановлении государственной регистрации прав ФИО2 без одновременного государственного кадастрового учета №КУВД-001/2018-1502558/1 от 13 июня 2018 г. как несоответствующее Федеральному закону от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающего права, свободы и законные интересы ФИО2 На Кашинский Межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на склад сельскохозяйственной продукции, площадью 234,5 кв.м., расположенный по адресу: [данные удалены]. 

Апелляционным определением Тверского областного суда от 28 ноября 2018 г. решение Кашинского городского суда Тверской области от 13 сентября 2018 г. отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано в полном объёме.

Поскольку вынесенное должностным лицом ФИО1 уведомление Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области №КУВД-001/2018-1502558/1 от 13 июня 2018 г. признано законным и обоснованным, то соответственно ФИО2 обязан был выполнить требования должностного лица в сроки, указанные в уведомлении.

Между тем, дополнительных документов ФИО2 в срок до 13 сентября 2018 г. представлено в регистрационный орган не было, по заявлению представителя ФИО2 11 сентября 2018 г. повторно вынесено уведомление №КУВД-001/2018-150558/2 со сроком устранения недостатков до 01 декабря 2018 г. 

Поскольку дополнительные документы ФИО2 в регистрирующий орган представлены не были, причины, препятствующие проведению государственной регистрации истцом в установленный в уведомлении от 11 сентября 2018 г. срок устранены не были, то соответственно государственный регистратор ФИО1 вынесла 03 декабря 2018 г. на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ уведомление об отказе в государственной регистрации права.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает, что в силу вышеуказанных обстоятельств оснований для удовлетворения искового заявления ФИО2 и применения положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не имеется. 

В силу вышеназванных норм Федерального закона №218-ФЗ отказ в государственной регистрации прав ФИО2 на склад сельскохозяйственной продукции является следствием невыполнения требований, указанных в двух уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости. ФИО2 недостатки, указанные в уведомлениях от 13 июня 2018 г. и 11 сентября 2018 г. со сроком исполнения по 01 декабря 2018 г. не устранены. Какие-либо дополнительные документы по сравнению с теми, которые представителем истца были представлены на день подачи заявления на регистрацию права собственности на спорный склад, в период приостановления регистрационных действий им в регистрирующий орган не представлены. 

Учитывая изложенное, отказ истцу в проведении государственной регистрации прав соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», оспариваемое ФИО2 уведомление соответствует требованиям ст.ст. 14, 26, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и не нарушает положения ст. 131 Гражданского кодекса РФ.

При принятии решения суд учитывает, что, проверяя в порядке административного судопроизводства законность действий регистрирующего органа, уполномоченного в соответствии с законом на принятие решения о государственной регистрации права собственности, суд не может подменять собой данный орган либо предрешать рассмотрение вопросов, входящих в его компетенцию.

Доводы административного истца, указанные в исковом заявлении, по существу сводятся к субъективному изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования при рассмотрении дела, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, были исследованы при вынесении Апелляционного определения Тверского областного суда от 28 ноября 2018 года, в связи с чем при принятии решения судом не учитывается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Кашинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области, Управлению Росреестра по Тверской области о признании незаконным и отмене уведомления Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области об отказе в государственной регистрации от 03 декабря 2018 г. и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию его права собственности на объект недвижимого имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2019 года.

Председательствующий